| 行政公文
工作通报 『范文15』
目前，我镇秸秆禁烧处于关键时期，面对秸秆禁烧带来的巨大压力，镇督查、巡查组加大巡查力度和巡查范围，对全镇秸秆禁烧工作实施昼夜不间断督查和巡查，不留死角。
一、督查中发现的问题
1、秸秆焚烧现象时有发生。根据农业部门统计，今年我镇共种植水稻面积4.2万亩，目前杂交水稻收割已基本结束，但还有大量田间粳稻还未收割。前期收割杂交水稻产生的还未收储及还田的秸秆，以及田间堆放的大量玉米秸秆，给秋季秸秆禁烧防控工作带来了巨大的压力，容易引发大面积秸秆焚烧。经镇督查巡查组巡查，我镇秸秆焚烧现象时有发生，部分村(社区)甚至连续发生多起秸秆焚烧现象，有的着火面积较大。区督查组也多次在我镇发现火点。
2、村(社区)思想松懈。由于秋季秸秆禁烧工作已持续将近一个月，部分村(社区)出现疲态，思想松懈。经镇督查组巡查发现，部分村(社区)到现在为止还未配备巡查车上路巡查，未安排专人重点区域和路段巡查，甚至出现区、镇督查组发现了火点，村(社区)还未发现，且行动迟缓，漫不经心，秸秆禁烧防控工作十分被动。目前正值水稻收割高峰，产生的秸秆越来越多，且天气以晴好为主，是禁烧压力最大、防控力度最强的时候，秋季禁烧工作能不能做好，关键在于当前的防控工作。
3、安全隐患。目前，我镇正在进行水稻收割，经巡查组巡查发现，产生的秸秆大量堆放在道路两边和田埂上，隐患极大。大量堆积的秸秆一旦燃烧起来，将难以控制，大量正在收割和未收割的水稻也是重大隐患。
二、对于省、市督查力度加大，我们将采取的措施
18日起，省环保厅派两组媒体记者将对我区禁烧工作进行明察暗访，请各村、社区务必高度重视，深入田间地头，切实做好白天、夜间禁烧巡查工作，确保巡查人员在岗在位，发现火情，迅速扑灭，焚烧痕迹及时清理，确保全市第一把火不发生在我区，确保不发现卫星火点、省市巡查点及媒体爆光点。
近日天气连续晴好，禁烧工作进入最后攻坚阶段，省、市、区督查组加大了昼夜巡查力度，根据省、市、区秸秆禁烧及综合利用会议精神，为推进我镇秸秆禁烧防控工作，现提出如下要求：
1、加强巡查防控力度。
各村(社区)务必咬紧牙关，坚持不懈，严防死守，绝不能有半点松懈、半点马虎，各村(社区)要安排巡逻车辆和人手加大巡查力度，实行昼夜不间断巡查，不留死角，不留空档。要强化田间地头的巡查防控力度，排查重点地块，对可能焚烧秸秆的重点区域，要重点跟踪和巡查，安排专人蹲点看管，确保能够及时发现并制止秸秆焚烧行为，对于发现火点的,及时扑灭，及时清理焚烧痕迹，确保不发生大面积秸秆焚烧现象。
从即日起，各村(社区)如被镇督查组发现一次秸秆焚烧，将双倍扣除秸秆禁烧风险保证金;连续两次被镇督查组发现秸秆焚烧，将扣除一半秸秆禁烧风险保证金;被镇督查组连续三次发现秸秆焚烧，将全部扣除秸秆焚烧保证金;火面积较大(10亩以上)，扣除全部秸秆禁烧保证金并立即全镇通报，严厉问责;如被区督查组发现一次秸秆焚烧，即按“全镇第一把火”处理，扣除全部秸秆焚烧保证金，并对村(社区)主要负责人和相关责任人严厉问责。
2、严把农机作业关。
各村(社区)要明确要求进行收割作业的收割机必须安装切碎装置，方可进行收割作业，坚决从源头控制秸秆焚烧。
3、要强化对焚烧者的处理。
对于不听劝告、故意焚烧的人员，村(社区)要立即通知派出所，派出所要在法律允许范围内对焚烧人员依法从严处理，并通过抓典型案例威慑认识不到位的人员，充分体现党委、政府严惩焚烧者的决心。
4、加大秸秆集中清运力度。
各村(社区)要进一步采取措施，引导、帮助农户集中堆放秸秆，迅速组织力量，完成道路两旁、路边沟渠、田间地头、田埂上下、村头树下堆积秸秆的清理、清运和集中处理工作，妥善收贮，彻底消除隐患。对秸秆未及时清理而造成秸秆焚烧现象的，要从重追究责任。
年月日
工作通报 『范文16』
8月18日至20日，县纪委、县委督查室、县政府督查室、县攻坚办、县易迁办组成5个督查组，采取集中安置点全覆盖、分散安置户每个乡镇随机抽查不低于3个村、10户的方式，对易地扶贫搬迁工作开展了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
根据县委、县政府统一安排部署，全县易地扶贫搬迁须在8月17日前完成集中安置点开工81个、分散安置户1866户实现全部开工。8月17日，各乡镇上报县易迁办数据，全县集中安置点开工建设92个，完成目标任务的113.6%;分散安置户开工建设20xx户，完成目标任务的107.9%。
8月18日至20日，督查组对全县易地扶贫搬迁工作进行了督查。从督查情况来看，8月12日召开县委(扩大)会议专题督办易地扶贫搬迁工作后，各级各部门高度重视、快速行动，严格按照时间节点落实工作任务，初步形成了集中突击、攻坚拔寨的良好态势，取得了阶段性成效。县国土资源局主要负责人亲自督导，组织各乡镇国土所工作人员分赴易地扶贫搬迁选址现场，完成了2035户分散安置户的选址工作，完成目标任务的109%;县森林公安局张平江同志作为邬阳乡百鸟村贫困户李飞成的包户干部，节假日期间仍自带方便面在安置点现场指导督促施工;经督查组数据汇总，8月17日前全县集中安置点实际开工91个，开工率112.3%，分散安置户抽查90户，实际开工88户，开工率97.8%。
二、存在的问题
(一)前期工作不实。部分乡镇对安置点选址等前期工作准备不充分，导致开工建设不能落地落实。截至8月17日，燕子镇因部分搬迁对象未锁定、选址不能确定等因素影响，分散安置户开工仅完成目标任务的64.3%。
(二)工程推进不快。从施工现场看，集中安置点及分散安置户大部分处于场平开工阶段，实施主体工程建设还需一定时间。全县易地扶贫搬迁工程开工集中，工匠人数及建设所需大型机械有限，不能完全满足工程建设，且开工项目对原材料需求加大，部分分散安置户与原料供应点距离较远，建设成本增加，均在一定程度上影响工程进度。
(三)形成合力不够。县直部门没有与乡镇形成工作合力，参与易地扶贫搬迁工作力度不大，县直帮扶单位派员深入搬迁户“一对一”解决实际问题不够，部分安置点需对弱电(移动光纤)杆进行易址，电信、移动、联通等部门过多强调客观困难，没有积极主动配合开辟绿色通道。
(四)掌握情况不准。各乡镇督办检查缺乏有效手段，导致出现基层虚报、谎报开工建设情况等现象。下坪乡上报集中安置点8月17日开工10个，实际开工9个;太平镇上报分散安置户全部开工，督查组抽查10户，实际开工8户。
现对前期工作不细不实、完成任务差距较大的燕子镇，对存在虚报、谎报开工建设情况的下坪乡、太平镇予以通报批评，并作为8月底月结任务的重点督查单位进行挂牌督查;县纪委对燕子镇进行责任追究，给予燕子镇镇长蔡彬权诫勉谈话处理，给予分管副镇长龚忠勇党内警告处分处理。
三、下步工作要求
(一)加快工作进度。县易迁办要充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，按照时间节点量化工作任务、强化督办检查，同时积极解决好乡镇提出的实际困难;各乡镇要再鼓干劲、再添措施，要明确施工方严格的竣工时间，千方百计保进度、促效果;县直单位帮扶工作组要迅速沉到一线，主动与帮扶的搬迁户对接，及时协调解决好用水、用电、用料等方面的实际问题。
(二)严把质量安全。各乡镇要严格落实参建各方主体责任，确保工程建设质量，让贫困群众住上安全房、放心房;同时，要切实增强工程建设过程中的安全责任，落实安全监管措施，确保安全生产万无一失。
(三)强化督办检查。各乡镇要通过收集开工及建设情况影像资料、开展突击检查等方式，准确掌握每日工作进展情况，严格落实日报告制度，确保全县易地扶贫搬迁工作数据有效、情况真实、推进有力。
(四)注重统筹推进。各乡镇要将集中安置点建设与产业发展、美丽乡村建设等结合起来，采取切实可行措施，确保每一个集中安置点的贫困户能够“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。
年月日
工作通报 『范文17』
关于全市防汛工作大检查情况的通报
文章来源：市水务局 时间：20xx-7-28 15:30:05
各县(市)区防汛抗旱指挥部：
为切实做好今年的防汛工作，按照市领导的指示要求，6月26日-7月3日，市防指组织两个防汛大检查组，对全市7个县(市)区的防汛工作进行了全面检查。总体来看，各县(市)区对今年防汛工作高度重视，认识统一、责任明确，在落实防汛责任制、修订完善各类预案、检查水库度汛安全、开展河道清障、增加防汛物资储备、落实专群结合的抢险队伍等方面做了大量工作，为今年的安全度汛奠定了良好的基础。但是在检查中也发现一些影响度汛的突出问题。为进一步落实国家防总和省委、省政府防汛工作要求，各地要对今年存在的度汛安全隐患进行认真梳理，及时整改到位，确保今年度汛安全。现将检查存在的问题通报如下：
一、共性问题
一是对今年复杂的气象形势认识不够。据国家气象部门预测，今年厄尔尼诺现象将持续至秋季，受其影响，汛期可能出现“南涝北旱”，程度将重于去年。预计6-8月，东北大部降雨量偏多，其中黑龙江、内蒙古东北部降雨量偏多2-5成，东北北部可能出现阶段性低温造成生育期推迟，如果再与厄尔尼诺可能引发的早霜“碰头”，将对东北地区秋粮生产造成不利影响。
二是对防汛工作存在麻痹侥幸思想。由于我省20xx年发生了较大的洪涝灾害，个别地方认为连续发生大洪水的可能性不大，缺乏抵御大洪水的思想和工作准备。如个别地方存在防汛责任人防汛意识不够强、认识不到位，值班人员漏岗、脱岗时有发生，个别值班人员不懂防汛知识，不会接、发传真等。
三是防汛物资储备与国家定额差距大。主要表现为物资储备数量不足、品种单一，部分县(市)区物资采购计划没有落实，无法满足抗御抢险救灾需要。储备的物料、救生器材和抢险机具等从种类、数量与定额规定的标准相差很远。按照江河堤防备土20xx立方米/公里，重点堤段、险工弱段备土4000立方米/公里的要求普遍备土不足。
四是防汛预案的可操作性不强。各地都按要求编制了各类应急预案，但个别应急预案不够细化，预案中的抢险物资物料没有落实到位，各部门之间缺少配合和协调一致的抢险机制，缺少必要的演练和宣传。个别在建的涉水工程没有编制汛期应急度汛预案，没有储备必需的应急抢险物资，存在度汛安全隐患。
五是缺少专业防汛抢险队伍和人员。各县(市)区普遍缺少防汛抢险技术人员，组建的防汛抢险队没有实战经验，没有专业防汛抢险队伍，抢险救灾能力有限。
二、具体问题
一是江河防汛问题。松花江堤防存在砂基砂坝堤段，新建的黑龙江堤防未经洪水考验。有部分中小河流堤防防洪标准低，没有达到设计标准，有的仅为5-20xx年一遇，有些堤防断面小、脱坡崩岸等。部分江河堤防还存在险工弱段。在气候异常、气象形势越来越复杂、局地强降雨等影响下，极易引发洪涝灾害。
二是山洪灾害防御问题。全市有防山洪灾害任务的4个县(区)都建设了监测预警系统，目前，设施运行正常，但存在专业管理人员少、日常管理维护专项经费没有落实到位的问题，缺少必要的转移演练和基础知识培训。
三是河道清障问题。全市部分河流存在乱采乱放砂石、围堤造田、栽植林木、倾倒垃圾、修建鱼池、建房等严重阻水现象，影响行洪，清理难度大。如松花江的采砂、堆放问题，铃铛麦河、音达木河等造林问题，阿凌达河、格节河围堤问题等。
四是四丰山水库度汛问题。四丰山水库管理体制不顺，漏斗溢洪道进口破损存在渗水现象，非常溢洪道下游尾水渠、闸东护岸、自动观测设备、排水沟量水堰等未建，下游河道未疏通，水库坝后回水过高等问题，影响大坝安全。国家防总和省防指检查时均提出此问题。
五是高新区防洪问题。科技大道向南延伸音达木河堤路结合段工程施工中将音达木河右堤破坏，建设单位没有编制汛期度汛方案，未采取必要的应急度汛措施，防汛存在隐患。铃铛麦河与音达木河分叉处下游铃铛麦河左堤宏伟村段堤防薄弱、标准低，行洪区过水路面下游栽植大片树林，阻水严重。直接威胁高新产业园区的安全。铃铛麦河宏伟村下游新民渔场和群力渔场两段堤防薄弱，防汛存在隐患。
六是抢险队伍和人员问题。各地的抢险队伍和防汛抢险人员没有进行专门培训和实战演练，部分抢险用的冲锋舟、船只、车辆等缺少专门的驾驶人员。
三、整改要求
认真贯彻落实国家、省防汛会议和领导指示精神，统一思想，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾意识，扎实做好当前的备汛迎汛工作。按林市长、邱副市长指示精神，各县(市)区将自己存在的问题列出清单，逐项整改。
一是进一步落实责任制。各级各部门要从大局出发，充分认识今年防汛工作的重要性、任务的艰巨性、形势的复杂性、气候的严峻性，立足于抗大汛、防大灾的思想，高度戒备、严密防范、充分准备，认真落实陆昊省长的“五到位”，即“指挥到位、队伍到位、物资到位、预案到位、检查到位”，把任务层层分解，落实到人，实行动态跟踪监督，确保发生汛情时责任人能够迅速上岗到位，靠前指挥，突出抓好重点区域、重点部位、重点环节的防汛工作。
二是细化完善各类预案。各县(市)区要完善预案启动流程、应急处置流程、应急物资、车辆调用流程、人员转移避险等，增强预案的可操作性。
三是做好水库安全度汛。完善水库应急抢险预案，落实抢险物资、抢险队伍，保证水库泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通。加强水库汛期调度，水库管理单位要严格执行批准的水库汛期调度计划，不得擅自超汛限水位蓄水。对在建和未竣工验收的水库，汛期要降低水位甚至空库运行。在确保安全的前提下，要统筹考虑上下游水情变化，加强实时调度，既要充分发挥水库的拦洪错峰作用，保障生命财产安全，又要积极稳妥地利用雨洪资源，以备灌溉抗旱需要。建立上下游联动机制，加强水库上下游联系，水库需要泄洪或加大泄量前，必须提前通知下游的所有城镇、村屯做好避险工作。所有水库必须建立专门管理机构，配备专职安全管理人员，汛期坚持24小时值守，加强对水库上游和库区的雨情、水情监测，做好巡视检查工作，发生汛情、险情及时处理。
四是抓好在建工程安全度汛。项目法人要落实安全度汛措施，制定在建工程度汛方案和超标准洪水应急预案，严格按照设计标准做好汛期施工，不得擅自抬高标准或降低标准，保证在建工程顺利度汛。各级水务、防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促落实度汛预案、抢险队伍和物资。加强汛期安全生产宣传教育，组织开展必要的应急演练。加强汛期巡查检查和值班值守工作，加强与相应部门的联系，遇重大汛情险情要第一时间报告并启动相应预案，实施应急处理，确保安全。
五是切实做好山洪灾害防御工作。进一步加大山洪灾害防范工作力度，坚持以避为主，管好用好已建县级山洪灾害防治非工程设施，确保设备运行正常，各级气象、水文和国土部门要加强预测预报和预警工作，及时发布灾害信息，各基层单位要落实具体措施，及时把预警信息通知到危险区内的各村各户。落实村屯监测预警专职人员，汛期24小时值班，发现险情，及时预警。细化防山洪应急预案，列入县级山洪灾害防治非工程的县(区)要开展防山洪灾害预案演练，提高预案的实战性和实用性。加强对受洪水威胁的学校、村庄、厂矿、旅游区汛期管理，必要时可采取停课、停业等措施，避免发生危险。在危险地段设立警示标志，对高危区域的群众要在山洪灾害发生前转移安置。加大宣传力度，增强群众防灾避险意识，提高自防、自救和互救能力。
六是加强河道清障整治工作。加强对河道清障工作的组织领导，与有关部门协作，开展联合执法，依法清障。对影响行洪的围堤、砂石、林木、垃圾、鱼池、建房等障碍物，要登记造册，逐一制定处置和清障计划，按期清除障碍物，确保行洪畅通。
七是落实防汛抢险物资和队伍。各防汛部门要制定物资储备计划和方案，做好财政部门的工作，加大财政资金的投入，逐年增加物资储备数量、品种，达到定额储备目标。要加强对防汛抢险队伍的培训，充分发挥公安、施工企业等专业队伍的作用。
八是加大督导检查力度。市防汛办要组织专家对全市防汛工作尤其是对防汛的重点部位和重点环节再要求、再落实、再督办，确保安全度汛。
九是市郊区要加大对四丰山水库存在问题的整改力度，确保安全度汛。市东风区要对防汛检查时提出的问题迅速整改，确保高新区安全。
佳木斯市人民政府防汛抗旱指挥部
20xx年7月28日