| 行政公文
工伤争议案例分析 『范文18』
6月30日，清远市六届人大会第三十九次会议召开，会议听取并初步审查了市政府关于《清远市饮用水源水质保护条例(草案)》的议案，该条例预计于今年年底出台。
值得注意的是，《清远市饮用水源水质保护条例(草案)》是我市依法行使立法权之后的首部实体法，被称为清远“首法”。
《清远市饮用水源水质保护条例(草案)》
该条例共六章四十五条，在遵循相关法律法规的前提下，结合清远市饮用水源水质保护的显示状况及需求，主要对我市饮用水源保护区的划定、饮用水源的水质保护、监督管理、法律责任等方面做了详细规定。
市六届人大会环资工委对于《条例(草案)》的初步审查意见指出，饮用水源是人类的生命之源、生存之本。
目前，我市饮用水源水质基本保持稳定、形势良好，但也存在市区饮用水源由于选址规划原因，保护存在极大困难;备用水源建设相对滞后等问题。
然而，现行水法、水污染防治法、城市供水条例等法律法规以及饮用水水源保护区污染管理规定等部门规章还不能满足我市饮用水水源水质保护的需要。
另一方面,我市在饮用水水源水质保护工作中积累了大量的管理经验,国内外立法提供的有益借鉴以及社会和群众对饮用水水源水质保护工作的普遍关注,为立法提供了成熟的社会条件。
作为我市的首部实体法，《条例(草案)》的制定工作备受社会各界关注。4月份以来,市人大会相关负责人曾赴我市8个县(市、区)提前开展了立法专题调研,市人大会法工委也多次深入有关乡镇、村委会、市环保局、水务局、林业局等进行立法调研,并组织到广州、中山等地学习取经。
尽管提请第一次审查的《条例(草案)》主要对我市饮用水源保护区的划定、饮用水源的水质保护、监督管理、法律责任等方面做了详细规定。但其中的一些不完善之处，依然逃不出市人大会组成人员、法制委员会成员、立法顾问和列席人员的“法眼”。
工伤争议案例分析 『范文19』
在已经召开的全国政协十二届二次会议上，来自中国航天科技集团公司一院的两位女性全国政协委员姜杰和夏宇红递交了《关于尽快制定企业医院医改方案的建议》的提案。
“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，目前已在试点的基础上逐步推开。众所周知，政府主管的医院是公立医院的主体，企业承办的医院则是公立医院的重要组成部分。当前，正在深入进行的公立医院改革试点主要是针对政府办的公立医院，政府和各级部门对企业医院的改革还尚无针对性的对策。
公立医院改革的重点是破除“以药补医”的机制，对于因此而造成的医院利润减少的部分由政府给予补贴，并从调整医疗服务价格和增加药事服务费来进行补助。这其中政府补贴所占的比重较大，包括基本建设费用、人员经费、退休人员费用、政策性亏损、历史债务等，而企业医院则无法得到这些补贴。据了解，目前药品加成的收入约占企业医院总收入的40%～70%，取消药品加成后，将导致部分经济效益差的企业难以承受这一负担，部分效益好的企业则碍于财金管理制度的约束，难以在税前支付因取消药品加成而造成的这部分损失。因此，企业医院面临着如何继续生存和发展的现实问题。
姜杰和夏宇红建议：一是国家相关部门(国家发改委、卫生部、财政部、国资委)在全国选取若干企业医院依照政府办的公立医院进行改革试点的方法，对不同经济状况、不同规模、不同地区的企业医院进行深入调研，摸索出企业医院在体制和补偿机制上的改革措施和方法，尽快制定一套行之有效的企业医院改革方案。二是在全国及各省、市的医疗机构布局上，应当将企业医院纳入整体规划中，充分调动企业医院的积极性，避免重复建设。
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