| 行政公文
城市建设议案 『范文12』
案由:知识经济时代生产投入的主要要素是知识、是人才,软件业是知识经济时代最具代表性的产业,软件企业的竞争归根到底是人才的竞争，软件人才日益成为一种稀缺的生产要素。目前，以微软为代表的外国软件企业在中国建基地、建实验室、建公司,网络了大批人才,使得软件人才的竞争达到了白热化的程度，对于软件人才的竞争已经演变成了一场国际人才的竞争。北京、上海等城市近几年来对于信息产业方面的人才一直是一路绿灯。而我市软件企业人才的招揽竞争也是暗流涌动，甚至在软件园入驻企业间也存在人才竞争，企业间的人才流动性较大。
案据:我市软件、互联网产业主要集中在软件园。目前，软件园入驻企业100家，完成产值25亿元，税收突破20xx万元，主园区内企业(不含挂靠企业)70多家，常驻园区企业员工700余人，挂靠企业近30家，直接员工400余人。但企业反映人才需求目前都得不到满足，特别是技术人员，例如宁图和惠涵的网络美工、秀漫的3D游戏和动漫设计、百助的后台程序员等，企业求贤若渴。
我市现有软件人才呈现如下特征:一是高端人才不足，除安工大、河海文天学院、师专、安徽冶金科技职业技术学院、x职业技术学院5所高校外，有工业学校、皖江职业教育、马钢技师学院、市技师学院4所中职学校以及北大实训基地、美华学校、视聆通培训3所民办培训机构。5所大中专学校计算机及相关专业年均毕业生本科430人、专科915人，且毕业后多赴发达或沿海城市，在我市就业很少。据安工大统计，该校每年毕业生只有20%左右在我市就业。二是人才和企业需要脱钩。经走访企业了解，企业所需工作技能和学校课程设置内容不一致，可企业新招员工必须经企业再培训或老员工带领实习一段时间后方能上岗。三是人才的结构不合理。企业需求的人才为技术性较强的应用软件程序员或跨专业结合的网游3D美工等，但学校教育培训课程设置注重共性和宽泛的适应性，缺乏特色和实用性。
虽然我市软件人才状况有不足之处，也要看到，我市中低端软件教育培训学校等机构已经有7家，各院校专业建设热情很高，学科设置基本齐全，具备了基本的教学设施和基本师资力量，每年有稳定数量的毕业生。针对我市软件及相关人才需求、现状、问题，提出如下建议:
一、政府主导吸引软件人才
一是制定我市相关人才引进培养计划。二是加大人才引进培养投入。建立稳定的投入机制，对人才培养费用进行补贴，对引进和使用人才企业进行奖励或税费减免。三是加快引进高端人才。市政府每年安排专项经费，专门进行软件及相关人才引进。四是放宽人才落户我市条件。目前外地人在我市购房申请商业贷款时，需提供一年以上在我市缴纳社保或个人所得税的证明材料，一定程度上影响了高层次软件人才在我市安家落户的积极性，要放宽高层次外市人在我市购房时申请商业贷款的前置条件，以促进人才落户，加速我市软件产业发展。五是营造舒适的人才就业环境，用事业聚集人才，用感情温暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。
二、高校主导培养软件人才
一是推进“校政企”合作，市内高校要密切联系软件园，继续深化全市5所大中专院校、4所中职院校和3所培训机构与园区签订的人才战略合作协议的落实执行，建立定期交流制度，拓宽合作领域和合作层次，从提供实习基地、举办专场招聘会等逐步做起，建立人才实习、招聘、代培训、订单培养的机制。二是以市场为导向改革人才培养模式。紧密联系企业需要，调整课程设置;邀请企业骨干技术人员，讲解企业技术方案和需求案例;加强与用人企业联系，针对性培养，创造到企业实习和学习机会。三是加大对软件相关专业的支持。支持学院、系加强自身建设，以企业为来源强化客座教师队伍建设，逐步扩大相关专业招生数量，扩大招生规模。四是加强毕业生跟踪调查，及时了解校友动向和企业需求，不断调整教学设置。
三、园区主导搭建人才平台
坚定不移地实施人才强园战略，坚持以人才创业创新推动园区转型升级的发展路径不动摇，以创新驱动为发展路径，以人才引进培养、创业服务、创新孵化为工作重点，努力探索“人才+项目+产业”的创新型经济发展模式。一是建议由市人才办牵头，出台针对软件人才的专项优惠政策，建设“园区人才活动基地”，增强园区吸引力;二是加强“校政企”合作，拓展市内外、省外高校资源，谋划好产学研对接;三是通过主题招才、合作招才、“走出去”招才等举措，以及服务留才、平台育才等创新体系支撑，不断加快园区领军型创业创新人才集聚进程;四是强化培训培养，开展项目实训计划，引入多层次的软件培训学院和职业培训机构，开展订单化培训。
城市建设议案 『范文13』
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
城建环保工作委员会接受市十三届人大五次会议主席团所决定的《关于在瀍河区修建洛河大桥的议案》后，在王树仁副主任的领导下，组织有关部门、单位、专家和提议案人对议案进行了认真的调查论证。建议市人大会将该议案交由市人民政府认真组织实施。现将调查情况报告如下：
一、我市主城区跨洛河道路现状
我市向南跨越洛河发展十余年来，跨河交通量激增，虽然近年来我市连续修建和改扩建了六座跨洛河大桥，但这些桥梁都主要位于我市城市区的中西部位置，洛阳桥以东二广高速以西的广大地区仅有一座李南线(县道)跨洛河的李楼公路桥，设计标准低，通行能力十分有限，瀍河区广大群众前往新区必须绕行洛阳桥，不仅致使洛阳桥严重拥堵，也影响了瀍河区的经济社会发展。
二、在瀍河区修建洛河大桥的必要性和可行性
一是完善城市路网结构的需要。在瀍河区修建洛河大桥，不仅能给老城区、瀍河区广大群众前往新区带来了便利，而且能有力地缓解洛阳桥、九都东路等路段的交通压力，这从城市规划和城市交通布局等方面考虑都有其合理性和必要性。
二是加强了老城瀍河组团与新区的联系。大桥的建设不仅能加快推进沿线地区的经济社会发展，还将老城瀍河组团与新区直接联系起来，必将进一步加快我市的城市一体化进程。
三是落实议案与群众的需求、党委政府的工作相一致。在瀍河区修建洛河大桥是我市社会各界特别是瀍河区广大群众多年来的期盼。对此，市委、市政府高度重视，市委经济工作会议和市十三届人大五次会议上政府工作报告中，都明确提出了在瀍河区修建跨洛河大桥。这为议案的办理打下了坚实的基础、提供了有力的保障。
四是国家文物局已初步许可大桥的建设。大桥建设的“瓶颈”是如何处理好对隋唐城里坊区的保护。在广大群众和社会各界的多方呼吁下，经过市政府的积极努力，国家文物局已经初步认可我市可以在瀍河区修建跨洛河的桥梁，为建桥拿到了“准生证”。
三、修建桥梁的备选方案
经过前期的工作，结合交通需求、地理位置等因素，对初选方案优化选择后，提出以下两套方案：
方案一：西线方案，该方案从新街向南跨洛河，沿里坊路打通至汇通街。该线线形较好，可以更好的承接洛阳桥的转移交通量，但建设费用较高。
方案二：东线方案，该方案从启明南路向南跨洛河，沿里坊路延伸至伊洛路。该线衔接了南北两条主干道，但由于选线距离在建的东环路较近，承接交通转移量小，建设投资性价比不高。
对比两套方案，论证会上大部分单位倾向于方案一。但是，国家文物局仅仅同意我们在瀍河区修建跨洛河大桥，却严禁向南穿越隋唐城里坊区。为此，考虑到对隋唐城里坊区的保护，在里坊路难以建设的情况下，必须认真解决大桥建成后的道路分流问题。根据实际情况，提出两套方案：一是修建滨河南路，连接龙门大道和东环路;二是东延军民路至东环路。(详见附件二)
四、对实施议案的几点建议和意见
市人民政府在办理落实该议案过程中，应注意解决以下几个方面的问题：
一是要广泛征求广大群众和社会各界的意见，充分论证建设方案，最终拿出最为科学的建设方案。
二是市政府确定建设方案后，要尽快组织人员和资金启动大桥建设工作。
三是无论以哪种方式跨越洛河，对隋唐城里坊区的保护都应该放在第一位。
四是在启动该大桥的建设之前，要加快东环路建设步伐，为瀍河区居民前往新区增加新途径。
以上报告，请予审议。
年月日
城市建设议案 『范文14』
主要案情：20xx年7月21日，刘某在某建设工程有限公司上班时，因电力公司在抢修电网，临时叫刘某过去帮忙，由于事先没有交代好，刘某误爬上没有断电的的高压杆上被高压电击伤。后被送往福建医科大学附属协和医院住院治疗，双臂被截肢。20xx年11月25日，经福建南方司法鉴定中心作出(20xx)临鉴字1943号鉴定意见书，鉴定意见为：刘某损伤达一级伤残;属大部份护理依赖，护理期限为20xx年。
争议焦点：刘某是在工作时间、工作场所、因工作原因发生受伤，但刘某不是电力公司职工，是电力公司为了抢修电网，临时叫刘某过去帮忙，能否认定为工伤。
案件结果：在法院主持下，达成调解协议，由某电力公司按工伤保险待遇赔偿刘某136万元。
法律依据：20xx年4月29日，最高人民法院关于审理与低温雨雪冰冻灾害有关的行政案件若干问题座谈会纪要(法[20xx]139号)第四条规定：“关于工伤认定类行政案件的处理：(一)临时雇用员工的工伤认定。低温雨雪冰冻灾害期间，用人单位为维护国家利益和公共利益的需要，在恢复交通、通信、供电、供水、排水、供气、道路抢修、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需晶的供应、组织营救和救治受害人员等过程中，临时雇用员工受到伤害的，可视为工伤，参照《工伤保险条例》的规定进行处理。”