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在水务专题会上发言范文 『范文18』
同志们：
党中央、国务院高度重视农田水利建设。今年以来，多次强调深化农村改革、完善农业农村基础设施和防汛抗洪防灾救灾体系，加快补齐农田水利短板。总理多次对加快重大水利工程建设、持续推进农田水利发展提出明确要求，昨天又专门就冬春农田水利基本建设工作作出重要批示。今天，国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，主要任务就是要深入学习贯彻党中央、国务院的决策部署和重要指示精神，落实总理的要求，总结交流各地农田水利建设的生动实践和新鲜经验，分析研究农田水利建设面临的形势和任务，动员部署今冬明春农田水利建设工作。
刚才，浙江、湖北、云南三省政府负责同志介绍了农田水利基本建设的成效、经验和下一步工作打算，水利部、发展改革委、财政部负责同志对今冬明春农田水利建设作了安排，讲得都很好。三省区的经验值得各地学习借鉴，三部委的意见各地要结合实际抓好贯彻落实。下面，我简要讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步增强加强农田水利建设的责任感和紧迫感
今年，受超强厄尔尼诺影响，我国气候异常，入汛时间早、降雨强度大、洪水范围广、台风频次高，洪涝灾害严重，特别是长江中下游更是发生了自1998年以来的最大洪水。针对严重汛情、灾情，、总理等中央领导多次作出重要指示、提出明确要求，国家防总会同各地区、各有关部门超前部署安排，加强分类指导和科学指挥调度，及时采取应对措施，将灾害损失降到了最低限度。今年的灾害损失，不仅远远低于1998年，也大大低于与20xx年以来的平均值，洪涝灾害受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别比20xx年以来的平均水平下降18%、29%、42%、52%，大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，江河湖库险情和局地旱情得到有效控制。防汛抗洪和抢险救灾工作的全面胜利，有效保障了人民群众生命和财产安全，有力支撑了农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐。
大灾之年能够取得这样的成绩，确实来之不易。回顾总结今年以来防汛抗洪和抢险救灾走过的历程，我们更加深刻体会到加强农田水利建设、提高防灾救灾能力的极端重要性。如果没有各方面在防灾减灾中付出的巨大努力，如果没有各地长期坚持不懈地加强水利建设，就不会有现在的好形势。近年来，各地区、各有关部门认真落实中央决策部署，针对经济社会发展的新要求、防灾减灾的新形势和农业生产的新情况，持续加大政策扶持、投入保障和改革创新力度，广泛动员和凝聚各方面力量兴修水利，农田水利建设取得了显著进展。在工程设施建设上，每年的投资、投劳投工、机械投放和工程量都超计划完成，不仅重大水利工程继续加快推进，中小河流治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设也得到加强，这些都已在今年的防汛抗洪和抢险救灾中发挥出重要作用。在体制机制创新上，农业水价综合改革，小型水利工程产权制度改革，创新农田水利投融资体制等，都有新突破。体制的创新，促进了水利工程建设的加快，今年农田水利建设投资特别是民间投资，增长速度明显高于全社会固定资产投资增速。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，今年的灾害，也暴露出不少薄弱环节。一是防洪安全体系存在明显短板。虽然大江大河治理和大中型水库除险加固取得明显成效，但大江大河支流和中小河流防洪能力低，特别是小型水库病险隐患多，是悬在我们头上的一把利剑，严重威胁着人民群众的生命和财产安全。今年汛期，大江大河险情总体可控，而中小河流和小水库却灾害频发，是导致人员伤亡和财产损失的主要原因。二是农业生产的水利根基不稳固。我国特殊的自然条件和水资源条件决定了农业生产很大程度上要依靠灌溉。目前，农田水利对农业的支撑能力明显不足，全国有近一半的耕地靠天吃饭，很多灌区工程不配套、老化失修严重，工程建管脱节、管理手段和水平落后，运行效率不高。三是水资源安全的问题日益突出。我国水资源不仅短缺和分布不均，而且用水方式粗放、利用效率低下，总量不足与用水浪费并存，随着工业化、城镇化推进用水需求还将持续增长，城乡生活用水、生态用水和农业生产用水形势将更加严峻。
大灾之年更加凸显加强农田水利基本建设的重要性，灾后反思更加彰显加强农田水利基本建设的紧迫性。加强农田水利基本建设，直接关系农业稳定发展，是稳定宏观经济运行的重要基础;直接关系人民群众生产财产安全和身体健康，是维护社会和谐安定的重要保障;直接关系农民持续增收，是促进贫困群众脱贫致富的重要支撑。我们一定要从战略和全局高度，充分认识加强农田水利基本建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农田水利基本建设作为稳增长、调结构、惠民生的大事要事来部署，作为打赢脱贫攻坚战的重要举措来实施，把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好，推动农田水利事业发展再上新台阶。
二、突出重点，扎实抓好今冬明春农田水利建设
关于今冬明春农田水利基本建设工作，水利部已经印发了工作方案，陈雷同志刚才也作了具体安排。各地区、各有关部门要迅速行动起来，认真抓好落实。
第一，补好“短板”，加快完善建设体系。多次强调，“要加快补齐农田水利‘短板’”。国务院将出台“灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案”。各地要按照中央的决策部署，集中力量抓紧修复水毁灾损工程，着力推进重大水利工程建设，加快大中型灌排骨干工程建设与配套改造，加强农村基层防汛预报预警体系等薄弱环节建设，切实增强流域和区域防洪排涝减灾能力，确保明年群众饮水安全、春播春种和安全度汛。
补“短板”，要特别重视补农业节水的“短板”。缺水是我国农业生产稳定发展的心腹之患。解决缺水问题，要引水调水，但最根本、最有效的还是节水。如果不节水，建再多的引水调水工程也不管用。必须把加强农业节水设施建设、发展节水灌溉摆在更加突出的位置，切实按照落实发展新理念的要求，认真谋划一批节水重大工程、出台一批重大举措，加快推进农业节水，推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变，为农业结构调整提供更加有力的水利支撑。
第二，创新体制，充分激发建设活力。加快农田水利建设，必须依靠深化改革。只有通过深化改革，切实理顺体制，让市场真正有效发挥作用，建设和管理等事情才有人愿意干，农业结构调整和节水技术的推广应用等问题也才能得到解决。要紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，加快建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，既总体上不增加农民负担，又让农业节水和社会资本参与建设有动力。要大力创新农田水利投融资体制，用好土地出让收益计提、过桥贷款、开发性金融等扶持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金投入。要继续创新适合小型农田水利工程特点的建设模式，积极推广以奖代补、先建后补、民办公助等行之有效的办法，调动农民、新型农业经营主体等建设农田水利的积极性。
第三，健全机制，不断提高建设效益。建好农田水利基础设施不易，管好用好、发挥好效益更难，也更重要。要把工程管护摆在与工程建设同等重要的位置，切实改变重建轻管的局面，发挥好工程效益。要进一步完善大中型灌排骨干工程管理体制，创新政府购买服务、管养分离等运营管护方式，确保工程长期良性运行。要按照分级负责的原则，通过明晰所有权和使用权、落实运行管理费用财政补助等措施，明确小型农田水利设施运行、管护的主体，落实管护责任。要严格农业用水总量控制和定额管理，明晰用水权利，鼓励水权交易，让受益主体参与工程运行管护既有压力又有动力。要加强基层水利服务体系建设，鼓励和扶持农民用水合作组织多元化发展，积极发展专业化社会化服务组织，提高管理与服务效率。
第四，加强领导，全面落实建设责任。农田水利建设涉及部门多、资金渠道多、参与主体多，必须明确责任、加强协同，形成纵横联动工作合力。今年国务院颁布了《农田水利条例》，进一步明确了以行政首长负责制为核心的责任制，各地要认真抓好贯彻落实，依法将规划编制、政策制定、资金筹措、施工组织、监督管理、改革创新、运行管护等责任落实到位、明确到人，并向社会公布。各有关部门要牢固树立农田水利建设“一盘棋”的观念，加强沟通协调，形成工作合力。要针对目前农田水利建设资金渠道多、标准不一的问题，进一步强化规划实施，根据规划统筹整合相关项目和资金，确保整体效益，确保一张蓝图绘到底。水利部门要加强行业监督和指导。要大力宣传中央关于加强水利建设的决策部署，宣传农田水利建设的重大意义和好经验好做法，营造全社会关心、支持和参与农田水利建设的良好氛围。
在水务专题会上发言范文 『范文19』
同志们：
在刚刚结束的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，副总理的重要讲话中，充分肯定了今年农建工作成绩，深刻阐述了加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性，安排部署了农田水利基本建设和当前农业农村工作。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。
一、突出重点。今冬明春全省农建要围绕提高农业综合生产能力和防灾减灾能力，重点抓好四项工程，一是节水灌溉工程。以打造4000万亩粮食生产核心区为目标，以59个小农水重点县、26个现代农业县和14处大型灌区续建配套与节水改造项目建设为主战场，加快实施节水灌溉工程，新增节水灌溉面积230万亩。二是小型抗旱水源工程。要因地制宜建“五小”(小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠)，对现有的蓄水工程清淤扩容、整修配套、除险加固，对老化失修的机井泵站和灌溉设施抓紧修复完善，以增强抗旱能力。三是水土保持工程。要加快太行山水土保持、京津风沙源治理和小流域综合治理项目建设进度，治理水土流失面积1300平方公里。四是防洪保安工程。年内完成先期试点的31个中小河流治理项目，明年汛前基本完成新开工的45座小型病险水库加固任务，抓紧启动56个县的山洪灾害防治项目。不管哪方面的工程，前期工作一定要到位，不能只凭着两句话一张纸就上项目。项目管理要讲程序，立项、可研、初设等各项前期工作要抓紧做，并且要做到要求的深度。在抓好四项工程的同时，要加大农村饮水安全工程实施力度，优先落实配套资金，积极协调建设用地，精心组织施工，在确保质量的前提下加快工程进度，解决220万农村人口饮水安全问题。
二、增加投入。要把加大投入力度作为抓好农田水利基本建设的重要保障，真正做到“四落实”，一是财政资金要落实。按照中央和省既定政策的要求，在年度预算安排、新增财力支出等方面，要认真兑现、重点保证。要足额提取10%土地出让收益金用于农田水利建设。省水利厅要把各级政府投资水利的盘子搞清楚，政策如何要求，资金来源多少，投向哪里。省级安排投资要和各市投入挂钩。配套资金安排得上的就安排，配不上的少安排甚至不安排。二是金融支持要落实。要加强与金融机构的沟通协调，尽力争取信贷支持，引导各商业银行与农业开发银行增加水利贷款规模，地方政府债券要重点用于水利建设。要通过整合水利“四资”(资产、资源、资本、资金)，搭建投融资平台，提高投融资能力。三是社会投入要落实。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，引导和鼓励市场主体投资农建工程。利用“一事一议”、以奖代补、民办公助等来源渠道，调动农民群众和社会各界投入积极性。四是资金整合要落实。农业、水利、农开、扶贫、国土等部门用于农建的资金，要坚持以县域为单元，以规划为依据，以项目为载体，切实搞好整合，充分发挥投资效益。
三、创新机制。围绕增强农建的动力和活力，重点建立健全四个机制。一是管护机制。针对小型水利工程产权不清、责任不明、重建轻管、效益低下等问题，深化小型水利工程产权制度改革，分清所有权益，明确责任主体，落实经费来源。二是服务机制。要按照职能清晰、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，建立基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化服务队相结合的基层水利服务体系。三是激励机制。通过开展“海河杯”竞赛、实行竞争立项、绩效考评等措施，调动各地加强农田水利建设的积极性。四是节水机制。普及用水计量设施，实施宏观总量控制和微观定额管理，定额内用水享受优惠水价，超定额用水累进加价，以加快建立节水型农业。
四、强力推进。各地各有关部门要进一步统一思想认识，加强组织领导，细化目标任务，统筹谋划安排，形成工作合力。要建立健全考核评价制度，实施督导检查，强化主体责任。要广泛宣传发动，营造良好氛围，在全省迅速掀起冬春农田水利基本建设的高潮。
在水务专题会上发言范文 『范文20』
各位领导、同志们：
省政府专门召开这次全省水利工作暨冬春修农田水利基本建设现场会。会前，车俊书记、袁家军省长分别作出重要批示，充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，对今后水利改革发展提出了明确要求，给我们以极大的鼓舞和鞭策。等一会，孙副省长将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决抓好落实。下面，我就水利系统认真贯彻落实会议精神，着力抓好几项重点工作，做个汇报发言。
一、去年以来水利工作取得新成绩，要继续攻坚克难、苦干实干
去年11月29日，省委、省政府高规格召开全省水利工作会议暨“百项千亿防洪排涝工程”建设动员大会以来，全省水利系统坚决贯彻中央水利工作方针和全面推行“河长制”“湖长制”的决策部署，按照“聚焦防洪排涝、防灾减灾”“把防洪排涝作为‘五水共治’的核心任务来抓”的要求，攻坚克难，苦干实干，各项工作取得新成绩，主要表现在：
一是防汛防台抗旱抓得细，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。今年1月1日至11月底，全省平均降水量1471毫米，比常年同期偏少5.5%。但梅汛期降雨量比常年多54.9%，其中金华、衢州分别比常年多90.3%、71.2%,钱塘江中上游兰溪出现1949年以来第二高水位洪水;夏季出现高温伏旱，日最高气温35°C以上达35天,与20xx年并列历史最多;台汛期虽没有台风登陆我省，但受9号、10号和18号台风影响，局部地区降雨强度较大，汛末受20号台风“卡努”外围云系和北方冷空气的共同影响，舟山普陀、定海区面雨量分别达259.1毫米、222毫米，为20-50年一遇，列历史实测第二位。面对复杂多变的防汛防台抗旱形势，各级防汛、水利部门坚持“一个目标、三个不怕”，坚决贯彻省委、省政府和国家防总、水利部领导重要指示精神，在孙副省长亲自指挥下，科学实施“防、避、抢、救”，上下游、左右岸团结抗灾，将灾害损失降到最低程度。据统计，全省洪涝台灾害直接经济损失46.96亿元，仅为20xx年以来年平均值的30%,没有人员因洪涝台灾害伤亡，取得了防汛防台抗旱的全面胜利。
二是水利建设抓得紧，工程项目进度快质量好。今年全省水利建设投资计划500亿元，力争完成540亿元，其中“百项千亿防洪排涝工程”计划完成投资215亿元，建设任务十分繁重。发改、财政、国土、建设、环保、交通、移民等有关部门大力支持，水利部门抢时间、盯节点，超常规推进“百项千亿防洪排涝工程”等重大项目。至11月底，全省完成水利投资532亿元，其中“百项千亿防洪排涝工程”220亿元，均已提前完成年度计划;116项工程中，已建成发挥效益8项，加快建设51项，提前开工19项，还有38项正加快推进前期工作。中央投资计划巳提前2个月完成水利部下达的目标。我省作为全国5个“地方水利建设投资落实较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省”之首，获得国务院通报表扬;连续第3年获得水利部建设质量工作考核A级优秀(20xx〜20xx年度位列全国第一);在建重大水利项目没有发生质量事故;没有发生较大及以上安全事故。
三是江河系统治理抓得实，水生态环境改善明显。以全面建立和深化“河长制”“湖长制”为契机，强化生态洽河理念，全力参与劣V类水剿灭战，强势推进河道清淤、排污口整治、生态配水与修复等三大工程。今年以来，全省累计完成河湖库塘清淤11467万立方米，提前4个月完成年度计划;完成入河排污口审核登记，并建立入河排污口管理数据库;杭州、温州、台州引配水任务全面超额完成。加大江河系统治理，完成河道整治2769公里，提前完成年度计划。加快推进水生态文明建设，宁波、湖州市水生态文明城市建设通过国家验收。
四是依法依标管理抓得狠，改革创新取得新进展。推动《浙江省钱塘江管理条例》、《浙江省河长制规定》等地方性法规的修订和出台。水域保护和管理、河湖岸线管控力度持续加大。深入开展“三改一拆”涉水专项行动，开展“无违建河道”创建，目前已创建基本无违建河道4027公里，拆除涉水违法建筑382万平方米。源头地区全面禁止河道采砂，严厉打击违法采砂行为，钱塘江杭州段的22条违法釆砂船被彻底根除，结束了30多年的采砂历史。强化生产建设项目水土保持事中事后监管，人为造成水土流失和水事违法行为得到有效遏制。落实最严格水资源管理制度，今年再获国家考核优秀(名列全国第二，位次前移一位)。全面推进水利工程标准化管理，不到2年已累计完成5年创建计划的45%,今年全省水利管理经费增加到58亿元。扎实推进水利系统“最多跑一次”改革，实行“一刀切”确定事项、“一体化”修编办事指南、“一图式”告知、“一窗式”受理、“一条龙”服务、“一张网”办理、“一库式”共享。改革后，省级23项事项实现“最多跑一次”，占应纳入事项的95.2%，达到了省政府确定的目标;合计减少申报材料74件，减少比例为39.2%;缩短办理时间225天，平均办事时间提速48.1%;除3项不适合网上办理的事项外，所有办事事项100%在浙江政务服务网上办理。积极推进水利投融资改革，20xx年非财政性资金占水利投资比例提高到22%,比“”增长1.5倍。
五是水利队伍建设抓得严，工作作风更加务实高效。继续大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”，坚守“干部不能倒下、不能被抓负面典型”两条底线。20xx年以来，厅机关没有发生违法违纪案件。面对繁重的建设和管理改革任务，广大水利系统干部职工敢担当、不畏难、转作风、提效能，继续组织开展“千人万项”蹲点指导服务，共组织落实1700多名干部和专家下工地指导服务，今年以来投入5.8万人次到现场蹲点指导，发现并已解决了738个问题，问题解决率达86.3%，有力推动了各项任务的圆满完成，以实际行动展现了“水利铁军”的风采。
这些成绩的取得，是省委、省政府和各地党委、政府正确领导的结果，是水利系统广大干部职工艰苦奋斗的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表省水利厅，向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，对照党的十九大的部署和要求，对照省党代会确定的“两个高水平”奋斗目标，对照人民群众日益增长的美好生活需要，我省水利发展仍然显得不平衡、不充分，水利工作仍面临不少困难和问题。如，沿海五大平原、五大江河干流的防洪排诱能力仍是突出短板;农田水利建设和管理投入不足，有的设施老化失修;水利建设用地指标、特别是落实耕地占补平衡和调整征用永久基本农田困难;水利投融资机制尚不成熟，社会资本的参与程度与当前水利发展形势不匹配;一些地方时常发生非法占用河道、水库等水域行为;个别基层水利干部满足于现有成绩，产生了松松劲、歇歇脚的思想;部分市县水利部门不积极参与治水办合署办公的河长办，有畏难和推诿行为，等等。希望全省水利系统干部职工，进一步提高政治站位，增强政治意识、责任意识、使命意识，不忘初心、胸怀大局、主动有为。对成绩决不骄傲自满，对问题决不麻木不仁，对困难决不畏缩不前，克难攻坚、苦干实干、再立新功，确保圆满完成省委、省政府确定的水利工作目标任务，推动我省水利工作继续走在全国前列。