| 行政公文
内部控制意见和建议 『范文18』
“安全生产责任，重于泰山，”安全生产不仅关系着企业的发展，关系着社会的进步与发展,更关系着人民的生命和财产，人民的幸福,因此,安全生产要警钟长鸣,常抓不懈,丝毫放松不得,否则将会给国家和人民带来不可挽回的损失。
近年来，虽然各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故总数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但是，当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是8.12天津爆炸事故，电梯吃人事件，上海的踩踏事故，昆山市 “8·2”铝粉尘爆炸事故，北京海淀清华附中在建工地底板钢筋发生倒塌事故等，造成了重大的人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛。因此，安全生产责任大于天。
血的教训告诉我们，之所以安全生产事故频频发生，由于人的不安全行为，作业人员违规操作，未能依法履行安全生产主体责任，企业规章制度不健全不落实，未实施有效的安全管控，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不严格，管理严重缺失，生产安全事故监管不严，作业环境事故隐患大，生产场地环境不良，技术和设计有缺陷，作业人员安全培训不够，缺乏安全操作技术知识，生产设备非正常运行等使安全生产面临着严峻的形势，威胁人民生命财产的安全事故频发，因此，要强化安全生产，抓好各项安全工作。
多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善责任，强化制度，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范安全事故的发生。为此，我建议：
一、政府方面：
（一）强化红线意识，积极贯彻安全发展战略。政府要始终把人民的生命安全和财产安全放在首位，要始终以最坚决的态度牢牢坚守红线意识，增强责任感、使命感和紧迫感。在工业园区、开发区、城市公共基础设施等的规划、设计和建设上，要牢记“安全第一”方针，积极把安全发展战略落实到位。
（二）建立完善安全生产责任体系，领导干部要敢于担当，勇于负责。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。领导干部要敢抓敢管、勇于负责，坚持把命字在心、严字当头，切实把安全事故降到最低。
（三）加大执法力度，加强安全监管职责。要加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，要定期地对重大危险源企业全面督查，对达不到标准要求和周边环境恶劣、无法保障安全的一律责令停产停业整顿，并严肃查处违法违规企业。
二、企业方面：
（一）严格落实企业主体责任。企业要必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。认真排查和消除安全隐患，建立常态化隐患排查整改、风险防控体系和安全检查责任制，实行 “谁检查、谁签字、谁负责”，要严肃事故调查处理和责任追究。
（二）加大安全投入，加强安全教育培训。企业要及时购买新设备同时也要购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。定期加强对员工的安全教育和安全意识，根据施工特点进行安全教育，针对不同工种和不同部位，告知他们本岗位存在哪些危险及危害因素，如何消除隐患，通过宣传栏、黑板报等宣传安全知识，提高员工的安全文化素质，增强员工的防范意识，规范和提高从业人员的安全行为。
（三）建立管理机制，严格奖惩，增强员工的责任心。设置安全管理机构和配备安全管理人员，把责任心强、具备专业知识、业务能力强、熟悉管理知识的人员充实到安全管理岗位上来，让他们充分发挥职能作用，提高安全管理工作水平。强化施工现场管理，要结合施工现场环境，合理布置施工设备、确保机械设备安全运行，确保各项安全防护和用电设施到位，做到施工标牌化，材料堆放标准化、安全标志规范化、环境防治意识化、作业过程有序化，奖罚分明，对那些对认认真真、任劳任怨、在工地上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使他们在安全管理的岗位干的更踏实、更有干劲。
三、个人方面：
（一）牢固树立“安全第一”意识，筑牢思想防线。在工作中，要勤勤恳恳，认认真真地做好每一工作步骤，自觉遵守厂规厂纪，不断地学习，自觉丰富自己的安全知识，提高自己的安全生产素质，团结同事，要有团队协作意识。
（二）严守操作规程和规章制度，提升自己的安全技能。要认真地接受安全技能培训和安全知识教育，要严格按照安全生产规章制度及各类操作规程进行操作，杜绝违章、冒险蛮干等行为同时也要制止他人违章作业和违章指挥。
（三）爱岗敬业，甘于奉献，勤于请教。在工作中，要做到爱岗敬业，甘于奉献，遇到工种繁杂，像机修、铸造等生产品种多、工艺复杂等情况时，要及时向技术人员请教，向有经验的老师傅请教，细心观察，认真学习，多动脑筋，避免一切安全隐患，使事故防患于未然，有力地保障安全生产。
内部控制意见和建议 『范文19』
一、总体要求
以党的精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持“依法培训、按需施教”理念，抓好企业“三项岗位”人员、技术负责人、班组长、新工人和农民工为重点的全员安全培训，严格安全培训监管、监察和责任追究，进一步提高安全培训质量，提升企业从业人员安全素质，减少“三违”行为，推进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
以企业“三项岗位”人员培训为重点，依法落实安全培训各项制度，继续深化全员安全培训工作，促使从业人员熟悉安全生产法律法规规章，掌握基本的安全生产知识、技能和操作规程，安全生产意识明显增强、技能明显提高，杜绝“三违”行为或明显减少，各类伤亡事故得到有效控制。
20xx年计划培训高危行业安全管理人员20xx人，特种作业人员8000人，乡镇安全执法人员380人，一般行业主要负责人和安全管理人员20xx人，从业人员20xx0人;协助省局培训高危行业主要负责人1200人。
三、主要任务
(一)加强指导，严格监管，完善措施，力争培训的质量与数量双提升
针对培训机构不再审批的变革，培训机构的办学条件、教学管理、师资队伍、后勤保障等开展教育培训的基本要素缺失了标准，没有了准入关，基本一步迈入了市场化。但是，对培训机构的监管、责任追究仍是安监部门的重要职责。因此，市、县区安监部门要充分发挥职能作用，落实监管监察责任。要自始至终对培训机构进行指导，规范培训机构依法依规开展教育培训活动，要把提高教学质量摆在培训工作的核心地位来抓，确保每位学员学到真东西，增长真本领。要建立健全各项规章制度，要增强培训机构内在的自我约束力，做到有法可依，有章可循，有责可追。安监部门要加大对培训机构的执法检查频次和力度，规范市场秩序，实施对培训工作的全程监管，及时发现和解决、处理培训工作中存在的各种问题，既要为培训机构保驾护航，搞好服务，也要对培训中违法违规行为严肃查处，确保在完成或超额完成培训任务的同时，教学质量得到有效保障和提高。
(二)创新方式，改进方法，学以致用，注重理论与实践相结合
多年来，经过安监部门和培训机构的共同努力，安全生产培训教育工作有了长足的发展，取得了明显成效，积累了丰富经验。但与经济的快速发展，社会的进步，科技的日新月异相比，还有很多不足之处，需要不断的加以改进和创新。一是培训的内容要有针对性和实用性。要因人施教，要针对培训对象的年龄、文化程度、从业经历等开好方子，对症下药，个别人要给吃小灶，不能千篇一律，得过且过。教要教管用的，理论是外壳，实用是灵魂，培训之前就要想到并做到所教的内容是否实用、管用。二是培训的方式要有实战性和灵活性。安全培训教学的指向是教授安全知识和生产技能的，是要受培训的人员到生产一线“战场”去“战斗”的，所以必须要教会培训对象作战本领。培训的方式要灵活多样化，互动式、案例式、体验式、模拟式、影像式等都可以在教学中灵活应用，增强教学的吸收力，提升教学的效果。三是培训的管理要有强制性和规律性。要严格按照培训大纲编写教案，组织教学，培训的时间，授课的内容必须得到落实，考试也要严格执行有关规定。安监部门对此要加强监管，防止走过场，弄虚作假。安全培训的人员和培训的内容基本是相对固定的，因此，大多数培训教学是在不断重复，这就需要认真研究其内在的规律性，在重复的基础上不断完善和升华。要准确掌握社会生产领域对安全生产培训的需求，掌握安全培训的周期规律，适时组织班次开展培训工作。必要的班次可以在请示市局同意后，打破地域局限，不同县区之间可以并班培训。
(三)规范教学，质量第一，宽进严出，推动教学与管理水平迈上新台阶
各安全培训机构要严格按照国家、省局制定的安全培训大纲要求组织教学，不得随意增减和变通。承担授课的教师必须取得省安监局颁发的《安全培训教师资格证》，并认真编写针对性、实用性强的教学教案，精心制作多媒体课件，认真完成授课任务，确保培训对象学到真知识和技能。要加大实操教学的投入，保证开展实操教学设施的数量和状态，要注重实操培训的效果，切实提高特种作业人员的实操水平。安全培训考试机构，要采取现场实际操作或仿真模拟操作方式严格组织实操考核，不允许走过场，敷衍了事。要加强安全培训考试监管，监考人员要认真履行监考职责，严格执行考试、考场纪律，维持良好的考场秩序，杜绝任何作弊行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息。培训对象培训后要经过考试合格才可通过，这是检验培训成果的唯一手段和标准。凡经过规定要求考试不合格的可补考一次，达到考试合格后才予以发证，补考仍不合格的，要重新参加培训考核。
(四)突出重点，应培尽培，按时办证，实现培训合格与取证资质相统一
1、重点加强“三项岗位”人员培训工作。“三项岗位”人员(高危企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊作业人员)是培训的重点对象和主力军，具有长期性、普遍性、关键性，是培训的重点。对其培训的要求是：高危企业主要负责人和安全管理人员必须经专门安全培训取得安全资格证后方可上岗;冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、交通运输、旅游等企业和人员密集场所的主要负责人、安全管理人员必须经专门安全培训取得培训合格证后方可上岗;特种作业人员必须经专门培训取得特种作业操作证后方可上岗。
2、着力做好企业全员安全培训工作。企业要认真落实对从业人员进行培训的主体责任，其从业人员既可在社会安全培训机构进行培训，也可以在具备安全培训条件的大企业进行培训，但都要经过正规的考试合格方可取得相应的资格证书。企业自身也要开展培训教育，有条件和能力的可以进行特种作业人员的培训，参加经批准的正规考试点考试，合格的也给予发放资格证书。对其他从业人员，要按照有关规定，必须进行系统的严格的安全培训，未经培训或培训不合格者，一律不得上岗作业。全年力争对所有生产经营单位的从业人员做到全员培训。
3、认真做好受训人员的取证、复审、换证工作。继续做好高危行业主要负责人和安全管理人员安全资格取证、换证和复审培训工作。市培训中心要统筹协调，按类别合理安排培训班次，各县区要积极配合，按要求统计上报参培人员，及时参加省、市组织的安全资格培训。各培训机构要搞好摸底调查，制定详实可行的年度培训计划，并尽可能按计划和时序进度进行培训，提高培训的效率和效果，及时开展并做好“三项岗位”人员的取证、复审和换证工作。
(五)严格监管，奖罚并举，规范秩序，确保安全培训工作健康有序开展
1、组织开展对安全培训工作专项执法检查。一是市、县安监局要把安全培训工作纳入年度执法计划，全年组织开展不少于两次的安全培训专项执法监督检查，也可以不定期进行抽查。二是查培训机构是否有超出资质证书规定的有效期限、业务范围从事安全培训活动或不按大纲要求组织教学、擅自减少培训内容、压减培训学时等违法违规行为;是否有转让、租借资质证书，专职教师未取得有效资格从事培训行为;是否存在内部管理混乱、未建立培训档案或档案管理不规范、出具虚假培训档案等现象。同时，还要对培训的过程进行随机抽查，对参培人数、教材、教师资质、出勤、课堂秩序进行监督检查。三是查受训人员的基本情况，是否参加了正规的培训，受训内容，学习课时，考试结果是否符合要求，查受训人员应知应会的培训教育是否熟悉和掌握，检验培训机构或企业的培训质量和效果。
2、严肃责任追究。一是对监督检查中发现的问题，要依法依规严肃处理。情节较轻的批评教育，及时改正;情节较严重的通报批评，列入“黑名单”;情节非常严重的，暂停办学资格，责令其进行整改，整改完并经市级安监部门审查通过后方可继续开展培训工作;整改后仍不合格的，取消安全培训资格。对相关的行政处罚还要按规定进行相应的经济处罚。二是今后发生安全生产事故的，一律倒查事故相关人员安全培训情况，凡因安全培训原因造成事故发生的，要严肃追究培训机构及相关人员的法律责任。
3、建立安全培训工作的举报制度。公布举报电话，受理举报的问题，并及时调查和处理。
4、年终要对培训机构全年开展培训情况进行综合考评。对工作开展好的要提出表扬，在政策、监管上多予支持;对表现差的，要找准问题，进行批评教育，并适度增加对其执法和监管的力度，存在问题较多的，要对其负责人进行诫勉谈话。
5、市县区安监部门要落实对安全培训的监管责任，认真制定培训计划并严格实施，加强对培训机构的日常监督管理，实施开展专项执法检查。督促培训机构增加资金的投入，不断改善和提高办学条件，关注师资队伍建设，不断提高师资水平。严格培训档案和培训收费的管理，严禁出现管理混乱和违反规定乱收费问题。
6、通过各种形式，广泛宣传安全培训工作的重要性和必要性，安全生产监管部门要及时总结和推广安全培训工作的先进典型和经验，推动安全培训工作日臻完善和提高。对因培训工作出现问题造成不良后果的和影响的，要予以批评和公开曝光。各培训机构对培训工作中的体会、做法、建议意见等，也可以向媒体或当地安监部门进行反馈，要通过宣传和舆论引导，增强全社会对安全生产培训工作的认识和支持，建立良好的安全培训秩序和氛围。
附件：20xx年度安全培训工作计划表
年月日
内部控制意见和建议 『范文20』
（一）、对领导班子的意见及建议
1、领导班子成绩方面
（1）、领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。
（2）、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过党委、董事会、股东大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
（3）、领导班子思路清晰，战略发展明确，特别是金融行业竞争如此激烈的情况下，我们今天的不断发展壮大，跟领导班子的努力分不开。
（4）、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为信合事业发展作贡献，不计个人得失。
（5）、领导班子改革创新意识强，能正确面对金融业的环境形势、大胆探索信用社改革创新思路。大力发展支农贷款，努力寻找新的利润增长点，制定合理的年度计划目标，促进了信用社发展。
（6）、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。
2、主要问题。
（1）、领导应多下基层关心职工，了解基层职工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解职工的想法，切实为职工办实事、办好事。对职工反映的实际问题，不应推来推去，应积极协调解决。建议多一些人性化管理，增加领导与一线职工的交流。
（2）、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。加强对管理人才、专业人才的培训，提高高管人员和中层管理人员的意识和知识。
（3）、建议领导提拔干部要坚持“四化”标准，事前应将提拔的干部个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的干部应加强绩效考核和监督力度。
（4）、建议领导层在决策上要多考虑职工的切身利益。遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。
（5）、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。
（6）、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让员工与领导之间保持一种轻松和谐的气氛。领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。
（二）、对领导班子成员的意见及建议
1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。
2、存在不足及建议。
（1）、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护职工的利益。
（2）、个别领导架子大，与职工沟通少，不了解职工，职工对领导不认识。
（3）、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。
（4）、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。
（5）、建议领导要克服职位变了对职工的态度也变了的作风，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为职工待遇提高了不好管理，希望转变观念。
（三）、对党员队伍的意见和建议
存在不足及建议：
（1）、加强党的组织建设，要注意从战斗在信合第一线的职工中发展党员，而且要注意发展党员的质量，做到成熟一个发展一个，以避免盲目发展而降低党员的标准。要严格党的纪律，对违规违纪人员决不姑息。
（2）、对各总支、支部一些好的做法和先进经验了解不充分，对基层经验和做法宣传力度不够。
（3）、对入党积极分子进行考察应全面，不要只考察他们的政治思想素质，还要考察他们的道德素质与工作表现。
（4）、对党员教育应形式多样化，让更多的党员走出去学习，请专家来讲课，接受教育提高党员的思想素质，真正发挥共产党员的先锋模范作用。
（四）、对经营发展状况的意见和建议
（1）、应加强各部门之间的协调沟通，提高各部门的工作质量。领导层要针对基层信用社工作中的薄弱环节，加强管理和引导。
（2）、领导层对职工教育及管理应重视，特别是中层干部的现场管理十分重要，要培训他们，让他们学会管理。
（3）、在职称岗位设置上，能否不限制聘用名额，经考核合格成熟一个就聘用一个，这样可以调动广大信合员工的敬业精神和积极性。
（4）、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层社的实际情况。
（5）、应加强对基层管理干部的监管力度，应要求财务费用等每月上墙公开，特别是基层管理干部如主任、会计、农贷人员的加班费和误餐费等，应加强群众监督，提高透明度。应要求财务帐目透明化，预防领导犯错误。
（6）、工会是职工之家，不应只收费，要为职工说话办实事，应常常下去慰问职工，为职工解决一些实际困难，让职工在信用社工作有大家庭的感觉。建议开展职工生日送蛋糕活动，可以体现领导层对职工的关心。
根据公司党委文件要求，为切实开好20xx年局和公司俩级民主生活会，提高民主生活会质量。项目党支部于20xx年4月21日组织召开了小型座谈会，广泛征求了意见。与会人员本着实事求是、认真负责的态度，就领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持发展思路，履行职责，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点、难点问题，贯彻执行民主集中制、廉洁自律等几个方面内容开展了座谈，对上级领导班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。下面，将座谈会征求的意见整理汇报如下：
主要成效：在座谈中，大家一致认为，俩级领导班子是一个政治坚定、团结实干、作风民主、敬业精神强，有战斗力的班子。能认真执行局的一切目标，按照局的工作思路，带领全体干部职工、解放思想、与时俱进、实施了一系列乎合分宜公司和局的发展举措，有力地促进了经济发展和全面进步，各项工作都取得了较好成绩，具体表现在政治要求严、工作扎实有效、作风勤政廉洁等。