| 行政公文
关于水利的议案 『范文6』
代表姓名：
建议内容：
随着国家卫生和计划生育政策的改革，公共卫生事业的发展，乡村医生的主要工作职责从从事简单的医疗服务向居民健康的监管，国家基本公共卫生服务转型。由于居民健康档案的建立，慢病的监管、基本医疗服务、新农合的门诊报销的等工作的开展，使得广大的基层医生，任务繁重，工作繁忙，再加上乡村医生年龄都偏大，操作电脑不熟悉，不能很好的适应新形势下的工作需求，服务人口多，对某些工作疲于应付，不能很好的为居民服务。
而在卫计系统中，还有一批对本村人口熟悉，业务知识相对精通的人，这就是村级计生信息服务员，大多数年龄不大，能操作电脑，这些人，还有一部分人取得了相关的卫生技术方面的资格，随着由卫生计生的合并，村级计生信息员工作量减少。为了更好的促进我县卫计工作的发展，合理运用这些人员，我建议：
1、对村级计生信息员进行相关业务培训。
2、提高村级计生信息员工资待遇，和乡村医生待遇相等。
3、把村级计生信息员纳入村级卫生所，协助乡村医生进行公共卫生服务工作。
关于水利的议案 『范文7』
案由：关于加强农村小学师资队伍建设的提案
主办：教育部
会办：中央编办 财政部
提案形式：党派提案
第一提案人：九三学社中央
内容：
当前，我国城乡教育发展不均衡情况仍比较突出，农村教师队伍综合建设水平特别是农村小学师资队伍建设水平仍然比较低。这一问题不仅关系到基础教育发展、国民素质提高，甚至关系国家整体发展和社会长治久安。问题主要表现在：
1.师资力量匮乏。目前，学校教师编制数量依据师生比，这一方法在班级学生满额情况下适用，但在一些农村，班级学生数在十几人到三十人之间不等，编制数远不能满足实际需要，“足编缺人”问题普遍。又因近10%的教师由于借调、疾病等原因不能正常履职，小学教师总量严重不足。
2.结构不合理。第一，年龄结构不合理。据统计，农村小学教师年龄在50岁以上的比例在34.9%到41.3%之间。第二，学科结构不合理。英语、音体美等课程缺乏专业教师，一般由语文、数学老师兼任，教学质量难以保证。第三，学历总体偏低。目前，第一学历专科的占1/3左右，中专的占1/3左右，其余则是由民师转正而来(多为初高中毕业)。第四，知识老化，观念陈旧。因工学矛盾或经费问题，农村小学教师的继续教育力度不够，教师知识老化，观念陈旧，不适应时代变化的要求。第五，从教条件差。农村教师待遇相对较低，有的学校教学功能用房尚无法保证，为教师提供午休、居住条件更难，缺乏足够的办公和生活条件。
建议：
1.调整编制核定办法。对师生比、班师比、学科、教辅人员等情况综合核定，避免“足编缺人”，为充实农村小学师资队伍提供政策依据。
2.调整农村小学布局和规模。在编制新农村建设规划时，各级地方政府及教育行政主管部门应综合考虑学校覆盖范围、规模适当性、长远发展等因素，对农村小学布局、规模进行调整，改变现有农村小学过于分散和规模偏小的状况，调高建设标准。对覆盖范围较大的学校，由政府投入购置校车解决学生上学的交通问题，辅以寄宿制方式。
3.改善教师从教条件。首先，保证农村小学教师收入水平不低于城区同级教师收入水平并足额发放，对长期在农村工作的教师，在工资、职称等方面实行必要倾斜，完善津补贴标准和绩效工资评定标准。其次，学校不能为教师提供生活或休息场所的，建议以乡镇为单位，在乡镇驻地为走教教师建立生活周转房;乡镇驻地离学校较远的，应提供通勤车解决教师的交通问题。最后，荣誉表彰要向农村小学教师适当倾斜，确保每年各类表彰中农村小学教师获奖比例不低于城区小学教师获奖比例。
4.实行城乡教师定期轮岗制度。为均衡教育资源，应建立统一的教师轮岗制度并纳入法治轨道。合理、有序、长效的城乡教师定期交流轮岗机制，辅以配套的保障措施，对缩小城乡小学教育差距，合理配置城乡教育资源具有重要作用。
5.加大中央财政支持力度，确保农村教育经费足额投入。基础教育经费目前主要依赖于各级地方政府，中央财政投入较少。限于财力，地方政府对基础教育的投入难以完全满足基础教育的需要。加强农村小学师资队伍建设，改变现有“人员少，年龄老，条件差”现状，亟须中央财政加大投入。
6.增加定向免费师范生名额，扩大“特岗教师”实施范围。定向培养是保障农村小学教师“下得去、留得住”的有力措施，国家应增加面向农村小学的定向免费师范生名额，主要面向农村生源，毕业后安排在家乡任教，经费由中央和地方共同承担。实施特岗教师政策，对缓解中西部地区农村教师缺乏问题起到了重要作用，但目前实施范围有限，主要侧重于初中阶段。建议扩大特岗教师实施范围至全国所有农村小学，按需设岗，以尽快缓解农村小学师资缺乏现状。
关于水利的议案 『范文8』
关于重视我国河流、湖泊水生态环境问题的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同水利部办理
提 案 人：农工党中央
主 题 词：生态,污染,水域
提案形式：党派提案
内 容：
目前，水生态环境问题已成为焦点、难点、热点社会问题。长期以来，全国各地忽视对水生态环境的保护是一种非常普遍的现象，且这种忽视所造成的恶果正在越积越重。有河皆干，有水皆污，湿地消失，地下水枯竭，沙尘暴肆虐，已影响到工农业生产和农作物安全，据有关专家学者的估计，造成的经济损失约为国民生产总值的1.5%～3%，并且也已经直接威胁着饮用水的安全和人民的健康。解决好水生态环境问题是当前水利工作面临的重要任务，尤其是在由工程型水利向资源型水利转变、由传统水利向现代水利转变的时期，它对实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展至关重要。
按照发展循环经济的原则和可持续发展的要求，要以恢复和改善水体功能为目标，实施严格的水源地保护政策，加大水资源管理和保护力度，逐步形成水生态环境保障体系和长效治理与管理机制。在此提几点意见：
一、工业污染的治理措施
一是落实科学发展观，要切实转变重增长，轻环保的传统观念，着力调整和优化产业结构，坚持节约优先的方针，努力降低消耗，减少损失浪费，走新型工业化发展之路;二是大力发展循环经济，提高重复用水和循环用水率，最大限度减少工业废水的排放;三是严格实施排污总量控制，根据水环境容量和水质自净能力，严格控制排污总量。
二、居民生活污染源的治理措施
第一，加快污水集中处理设施建设，并确保设施的正常运行，提高城市污水集中处理率，并达到国家规定的相应标准;第二，禁止向江河港流倾倒各类固体废弃物;第三，加强船舶管理，对于燃油船要坚持安装油水分离器方可在江河航行的原则，特别是饮用水源保护区严禁未安油水分离器和接油器的船舶进入。
三、面对污染的治理措施
首先，推行生态农业，提倡使用有机肥，减少化肥农药用量，严禁难以降解的农药和其他化学品的使用;其次，强化对畜禽养殖业污染物的排放管理，推行养殖——制肥(养鱼)——果林循环经济发展模式;再次，加强对广大农村生活污水和生活垃圾直接进入水体的管理，实行污染集中处理，达标排放。
四、建立生态水环境体系
一是应注重利用系统的科学方法治理水生态环境，将环保、水利、林业、国土资
源、城乡建设等相关工作统筹考虑，在大力治理各类污染的同时更要高度重视生态环境的修复，合理开发利用水资源，采用多种治理措施，确保水生态系统的良性循环;二是在强化点、面源治理的同时，坚持流域性整体的水污染防治，按流域的差异分别提出各个流域水污染防治的战略目标和重点任务，统一规划，整体布局，从根本上治理水污染，建立良性循环的流域性水生态系统;三是根据不同级别的水系水质监控断面的不同要求，建立一套完整的监控监测体系，并按规定逐级上报监测结果，确保流域性水环境水质质量的系统性、完整性和及时性。
五、加强组织领导
第一，各级政府要从可持续发展的高度，充分认识水资源保护的紧迫性和必要性，精心组织，对辖区内水资源保护的责任进行细化分工和落实;第二，各有关部门要服从大局，服从长远，相互之间密切配合，各司其职，决不能有利就争，无利推诿;第三，各级政府对水资源保护应该做到任务明确，责任落实，督促有力，检查有结果，并且一定把水资源保护作为各级政府、各部门领导的首要任务和主要政绩之一来加以考核，奖优罚劣。
六、加大立法执法力度
首先，依据国家和省(市、自治区)有关法律法规精神结合本地具体情况，制定区内水资源保护的实施细则或办法，使水资源保护做到有法可依，有章可循;其次，对于掠夺式开发，严重破坏水资源以及那些形形色色严重污染水环境的行为加大处理力度，扫除水资源保护人为障碍，不断提升水资源保护工作的权威性。
七、提高环境意识
一是制定和实施长期而全面的全民环境教育计划，加强环境警示教育，设立青少年环境教育基地;二是完善环境状况报告制度，定期公布环境信息，同时开办环保热线和网站，完善信访管理和处理工作，接受公众监督;三是在相关环境管理和决策制度中，逐步引入公众参与程序;四是结合节约资源和固体废物管理计划的实施，引导公众养成利于环境保护的消费习惯。
八、加强水环境保护的科学研究
第一，继续开展以改善水环境质量为重点的环境科学研究，加强与水环境保护有关的经济、体制、法律、文化、教育、统计、消费习惯等软科学研究，并加以应用，重点发展环保技术服务业;第二，建设水环境污染监控中心，实现水环境监控的现代化，逐步扩大到地区生态系统的监控现代化;第三，建立现代化水平的水环境突发事件应急响应系统和救援队伍。