| 行政公文
关于修改章程的议案 『范文9』
姑沙路是贯穿我县黄店镇、孟海镇到菏泽沙土镇的一条县级公路，是我县东部乡镇间南北交通要道，它辐射黄店镇东部16个村庄、孟海镇10个村庄，受益人口4万多人。它于1997年建成使用，目前已严重超限服役，年久失修，严重影响了沿线群众出行和乡镇经济发展。因此，加快姑沙路建设已刻不容缓。近几年，在每次县“两会“期间，县政协委员和人大代表都多次提出提案和议案，呼吁尽快翻修姑沙路，县政府和有关部门也多次答复尽快修建，但始终未能修建。为此，我们建议：
一是县有关部门对姑沙路进行一次全面调研，真正掌握道路目前现状。
二是列入20xx年公路翻修计划，按照时间节点做好公路立项、招标、施工等工作。
三是在实施公路建设时，适当加宽路面，以便解决车辆安全行驶及会车难问题。
四是建好安全防护设施，把好公路安全防护关。
关于修改章程的议案 『范文10』
农村环境保护是关系提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。
当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了我国农村环境的总体恶化。而农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱以及环保资金普遍短缺，使农村的环境保护和治理困难重重。为此，我们建议：
一、建立统筹城乡与区域的环境保护管理机制。加强城市环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，逐步实现城乡环保一体化。
二、制定各级农村环境保护规划。在国家层面应尽快制定出台《全国农村环境污染防治规划》，明确指导思想、分期目标与重点方向。
三、加强农村环境保护制度性基础工作。尽快制定、颁布《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等，依法加强对农村环境的监督管理。
四、建立多元化的生态补偿机制。首先，建立国家生态补偿专项资金，用于跨省行政区域的流域生态补偿;建立省级生态补偿专项资金，用于跨设区市行政区域的流域生态补偿。其次，开征生态补偿税，集中财力支持重点生态区域的生态保护与建设。再次，建立财政转移支付机制，上游地区为保育和改善生态环境限制了地方经济发展，流域下游地区政府应对上游地区进行财政转移支付。
五、强化农村环境污染治理资金保障机制。建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。
六、研究普及农村环保实用技术。结合发展农业循环经济、清洁生产，把畜禽养殖污染治理、秸秆等废弃物综合利用有机结合起来，实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用。
关于修改章程的议案 『范文11』
农村土地承包经营权流转事关农民的核心利益，它直接关系到农业产业结构的调整、优化与现代化，关系到农民的生存、就业与发展，关系到农村社会的分工、分化、稳定与城乡一体化的实现，是推进农业现代化亟需突破的瓶颈之一，必须引起各级各部门高度重视。
一、当前农村土地流转中的主要问题
一是农民对土地流转思想上存有疑虑，不敢流转。一是怕变，在目前农村社会保障体系不健全和保障水平低下的情况下，土地对农民而言仍然具有生存保障和就业发展的重要功能，怕政策变，担心承包土地流转出去后会丧失土地承包经营权。二是怕乱。一些土地流转之后要进行整理，大规模地推进排灌沟渠、机耕道及其它现代化的农业设施建设，原有承包土地的自然形态和界限消失，农民感觉不放心，怕村集体乱来。三是怕骗。怕老板们骗农民，怕老板们的项目失败后到时租金都得不到，所以很多农民宁肯粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不敢将土地流转出去。
二是农村土地流转的底子不清，不好流转。据有关部门统计，目前全市仍有3.9万户农民没有得到第二轮土地延包的土地承包经营权证书，有20多个乡镇和130多个村的农村土地承包档案不健全，农民承包土地面积没有得到确认，四周边界不清晰，土地承包的底子不清楚。自x年开始的集体林权制度改革也还有改革不彻底不到位的地方，一些林地和林权的确权与发证工作没有全部完成，存在界址和权属模糊的死角。
三是农民土地流转行为不规范，不会流转。一是有流转没有土地流转合同，农民私下“口头协议”现象普遍，有的县农村土地流转合同签订率仅达到30%。二是有土地流转合同但不规范、不完善，也没有通过土地承包管理职能部门备案，存在合同纠纷隐患。三是有土地流转合同，但不履行，各地都有项目经营失败后公司破产、老板跑路不履行合同约定，给农民造成土地流转利益重大损失的情况。四是农村土地流转后改变用途。有的土地流转之后擅自改变土地用途，有非农化非粮化现象存在。
四是农村土地流转市场发育缓慢，不便流转。全市尚未形成“政府主导、市场引导、农民主体”的统一规范的农村土地流转市场，其运行机制也还没有完全建立。也缺少土地流转中介服务组织。有的农户有流转土地意向，却找不到合适的受让方，而需要农村承包土地进行规模经营的又找不到成规模的流转土地。农村土地流转对象与范围选择余地小，流转形式比较单一。因为信息不对称，市场发育不充分，有些地方农村土地流转时农民得到的利益不多，存在廉租化现象。
五是农村土地流转的法律法规不健全，不利流转。农村土地承包经营权流转的法律法规不健全、不系统，缺乏操作性，因此在指导实践时经常发生扭曲和走样变形。
二、关于促进农村土地流转的建议与措施
(一)农村土地承包确权必须到位，夯实流转基础。一要依法办事。要依照《农村土地承包法》全面落实农村土地承包确权工作，让农民吃上“定心丸”。二要不留“死角”。清理和化解好历史遗留问题，全面完成农村耕地、林地及其它土地资源的确权和发证，奠定土地流转的坚实基础。三要规范管理。切实加强区县和乡镇农村土地承包管理部门、林地林权管理部门建设，强化管理职能，落实工作职责，把农村土地承包、集体林权改革落实到位，并建立健全相关档案。要加强土地流转之后土地形态变化及使用情况的跟踪管理，对到期或退转的农村土地做好补证和换证工作。
(二)健全农村土地流转机制，确保流转有序规范。一要加强流转市场及服务体系建设，逐步建立起区县、乡镇、村三级土地流转市场及服务体系。二要加大土地流转管理服务力度。完善“政府主导，市场引导、农民主体”的农村土地流转市场机制。 要加强农村土地流转信息发布、合同签订鉴证、政策咨询、纠纷仲裁等服务工作，降低农村土地流转的成本和风险。逐步建立覆盖县、乡、村的农村土地承包管理信息化系统。完善区县、乡镇和村三级仲裁机构组织，扎实有效地开展好土地纠分仲裁工作。三要积极发展土地流转的中介组织，用市场的手段实现生产要素的最优配置和资源的最合理流动。
(三)尊重农民主体地位，保障农民土地流转权益。充分尊重农民意愿，找准自身定位，工作注重引导而不包办，推动而不乱动，不强迫农民流转土地，不侵蚀农民土地流转收益。保障农民权益，不仅是要规避流转双方的风险，更要让流出土地农户在土地流转过程中实现全程收益。要加强土地流转经营者的管理和引导，用制度保证他们合法经营，诚信经营，及时兑现农民土地租金，即使项目经营失败，也要保证农民权益和利益不受损。要加强农村土地管理执法，引导他们严格遵守法律法规，不破坏、不改变土地的农业性质和用途，保护好国家耕地政策底线。
(四)完善相关政策，解决农民土地流转的后顾之忧。加快建立完善农村社会保障体系，提高农村社会保障水平，增强农民离开土地之后的安全感。要尽制定和完善有效引导农村土地流转的政策措施，为农村土地流转提供强有力的政策支持和保障。