| 行政公文
工伤行政复议决定 『范文15』
申 请 人：xx市某建筑工程有限公司
被申请人：xx市xx区人力资源和社会保障局
申请人xx市某建筑工程有限公司因不服被申请人20xx年5月31日作出的《工伤认定决定书》(越人社工伤认〔20xx〕*号)，于20xx年10月31日向本局申请行政复议，本局已依法立案受理。
在本案审查期间，申请人于20xx年12月29日自愿撤回该行政复议申请。本局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十五条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十二条第一款第(一)项的规定，决定终止本案的审查，案件到此终结。
年十二月二十九日
工伤行政复议决定 『范文16』
申请人：陈继浩，男，1977年6月21日出生，住址：上海浦东新区华东路3999号321室。
被申请人：杭州市余杭区工商行政管理局，住所：杭州市余杭区藕花洲大街167号，法定代表人：胡昕，职务：局长。
申请人对被申请人作出的对其举报浙江淘宝网络有限公司违法不予立案决定不服，于20xx年3月17日向本局申请行政复议。因行政复议申请书表述不清，提交的申请材料不全，本局制发(杭)工商复补字(20xx)13号《补正行政复议申请通知书》，要求申请人补正。20xx年3月24日本局收到申请补正材料，经审查符合受理条件，予以依法受理。另，被申请人已改为“杭州市余杭区工商行政管理局”。现已审理终结。
申请人行政复议请求：请求撤销被申请人针对申请人举报浙江淘宝网络有限公司在双十二活动期间的违法行为不予立案决定。对该违法行为予以立案查处。
申请人称：由于至今申请人只是通过电话大概了解了不予立案的结果，未收到被申请人的不予立案决定书的书面材料，也不清楚被申请人不予立案的理由，所以无法充分阐述复议理由，希望考虑这个因素。但申请人认为：第一，被申请人程序违法。申请人自20xx年12月12日通过公司“积分宝贝”微博向余杭区消保委315举报淘宝的违法行为，事后得到网络回复，请致电投诉电话0571-86222315进行举报，于是申请人应该在20xx年12月16日进行了电话举报。20xx年12月17日接到工作人员电话，让申请人提交书面材料举报，当天即以EMS方式将材料寄给被申请人。举报后至20xx年1月底(时间明显超过15个工作日)多次与被申请人工作人员联系，但工作人员回复称已将该案移交分局法规部门认定，尚无结果。直到申请人20xx年3月13日下午，电话联系被申请人工作人员才被告知分局法规部门决定不予立案，并向申请人告知了理由。申请人索要书面决定，但被拒绝。第二，被举报人浙江淘宝网络有限公司在双十二活动期间的广告行为属于违法行为。被举报人广告有虚假和欺骗内容，违反《反不正当竞争法》第十三条第(三)项有关有奖销售的规定。
被申请人称：20xx年12月16日，被申请人收到申请人举报，反映淘宝网违法发布广告和违反《反不正当竞争法》第十三条，广告打出用淘宝客户端一次可获500万，要求查处。12月17日收到申请人相关举报材料，12月30日，经被申请人负责人批准立案调查。20xx年2月25日被申请调查终结，经负责人批准同意撤销案件。被申请人认为，浙江淘宝网络有限公司没有要求用户购买商品或者支付一定费用即享受其提供的服务，要求用户使用淘宝的客户端扫描二维码即可获赠1注彩票，属附条件的赠与行为，并不是有奖销售行为。因此，不构成不正当有奖销售行为，对于“用淘宝客户端一次可获500万”的广告用语，因被举报人于20xx年12月12日当日主动纠正，不予行政处罚。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十五条第二款规定，经被申请人负责人批准，20xx年2月25日予以撤案。综上所述，请求杭州市工商局依法驳回申请人的行政复议申请。
经审理查明：20xx年12月16日15:33:55，被申请人收到了申请人的电话举报，称“淘宝网违反广告法和反不正当竞争法第13条，广告打出用淘宝客户端一次可获得500万。要求查处，并回复”。12月17日10:10，被申请人工作人员电话告知申请人需要核对交易凭证。同日12:19申请人电话告知被申请人工作人员会书面邮寄材料。12月17日，被申请收到了申请人邮寄的《关于淘宝双十二违法广告行为》的举报信和下载的两份截屏证据。申请人请求“望贵局能够依法予以查处，并将结果予以公布或者告知本人”12月30日，被申请人以被举报人浙江淘宝网络有限公司涉嫌广告违法和不正当竞争行为，决定予以立案调查。但没有将立案情况告知申请人。
经被申请人调查，本案涉及两个行为主体：浙江淘宝网络有限公司和淘宝(中国)软件有限公司。两公司定于20xx年12月12日举行“扫码分钱”活动(亦称“双十二”送彩票活动)。20xx年12月10日，由淘宝(中国)软件有限公司分两次向支付宝充值人民币3600万元，购买了17721104注双色球福利彩票。
据申请人称，20xx年12月11日晚，每个安装了淘宝客户端手机用户都收到了一条推送广告。根据申请人提供的证据显示，该广告第一页内容为“双12盛典揭幕礼 12月12日0点打开电脑上淘宝首页 扫码分钱 用淘宝客户端一次可获500万”，其中“扫码分钱”字样特别突出，而且字号特大。“12月12日0点”和“500万”都以显著方式标注。第二页标图依然有突出的“扫码分钱”字样，内容显示为“手机淘宝客户端扫码---一次可获1000000元”。此外，还有彩票开奖时间和活动期限和活动规则内容。活动期限以显著方式标注，但活动规则无显著方式标注的内容。
12月11日21:50，浙江淘宝网络有限公司向“已经安装淘宝客户端的用户发送了文案为‘0点开抢!一次可获百万’的活动通知”。该通知的内容与申请人提供的截屏证据内容不相同。题目改为“双十二揭幕礼 扫码分钱 一次可获百万元”，但依然有突出的“扫码分钱”字样的内容。并列有“活动时间”、“参与条件”、“参与方式”、“彩票开奖时间”、“活动注意事项”等内容。
20xx年1月16日，浙江淘宝网络有限公司和淘宝(中国)软件有限公司联合致函被申请人，对“扫码分钱”活动作了说明，但同时辩称“淘宝认为，签署活动不属于有奖销售类型的营销活动范围，不受《反不正当竞争法》所规定的经营者不得从事奖励金额超过5000元的抽奖式有奖销售的限制。分解分析如下：1、淘宝举报(疑为“举办”，打印人注)‘扫码分钱’活动的核心目标是回馈用户，淘宝网成立10余年来，没有用户的支持不会有今天的成就，…本活动自始至终，均未向参与活动的用户收取任何费用，不属于销售行为。2、本活动中所有的彩票均是由淘宝向福利彩票发行中心购买后免费赠送给用户，淘宝没有获得任何的直接利益。3、为了确定回馈对象，需要用户…签到，无需进行任何其他附加的行为，用户扫码后将必然免费领取一注彩票，且淘宝赠送彩票的行为对所有用户是一视同仁的，先到先得，送完为止。”
被申请人调查后认为，有奖销售是建立在买卖关系的基础之上的，是奖励购买者的行为。而本案两当事人并没有要求用户购买商品或者支付一定费用享受其提供的服务，而只是要求用户使用淘宝的客户端扫描二维码即可获赠1注彩票，属附条件的赠与行为，并不是有奖销售行为，因此，不构成不正当有奖销售行为。据此，被申请人于20xx年2月25日决定，对该案予以销案。
本局认为，按照《国家工商行政管理局关于有线电视台在提供电视节目服务中进行有奖竞猜是否构成不正当竞争行为的答复》(工商公字(1999)第55号)中“《反不正当竞争法》第十三条所称的有奖销售，是指经营者以附带性地提供金钱、物品或者其他利益(统称奖品)的引诱方式，促销其商品(包括服务)的行为。不论向商品的购买者提供奖品，还是向其他有关当事人提供奖品，只要经营者以促销商品为目的，均可构成有奖销售，受《反不正当竞争法》第十三条调整”的解释，被举报人涉嫌构成不正当有奖销售行为。
在“扫码分钱”活动中，被举报人浙江淘宝网络有限公司以及淘宝(中国)软件有限公司的商业促销意图非常明显，其声称该活动的“核心目标是回馈用户” 、“淘宝没有获得任何的直接利益”。众所周知，用户是商家直接的交易对象，也是商家获取利润的唯一源泉，回馈用户就是稳定自己的客户群，保住自己获取利润的来源渠道。很显然，商家回馈用户不是搞慈善，而是真真切切地商业促销活动。回馈用户当然不能取得“任何直接利益”，但必然能取得潜在或者间接的利益。再者，被举报人以显著方式表述“扫码分钱”、“手机淘宝客户端扫码---一次可获1000000元”等内容，也足以证明其促销引诱的特征。
因此，被申请人以及被举报人以“扫码分钱”活动未发生直接的商品销售和服务提供为由，将其排斥在《反不正当竞争法》调整范围的理由不能成立，本局不予支持。
此外，被申请人作出立案和销案决定，未依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十八条第一款和本局杭工商法(20xx)36号《杭州市工商行政管理机关行政处罚实施办法》第二十一条第三款和第四十四条的规定，告知具名举报人(申请人)立案和销案的决定。存在程序瑕疵，本局予以指正。
经审查，被申请人作出的销案的决定，事实不清，证据不足，适用依据错误，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第1目和第2目的规定，本局决定：
撤销被申请人20xx年2月25日作出的对申请人举报的立案案件予以销案的决定，责令在接到本决定之日起30日内重新作出处理，并在作出处理决定之日起10个工作日内书面告知申请人处理结果。
申请人如不服本行政复议决定，可在接到行政复议决定书之日起十五日内，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十七条、第二十五条第二款的规定，以本局为被告向杭州市江干区人民法院起诉。
杭州市工商行政管理局
20xx年5月23日
工伤行政复议决定 『范文17』
申请人：，男，1972年8月3日出生于浙江省瑞安市，身份证号：，汉族，初中文化，个体经商，住，系中共党员。因涉嫌非法占用农用地罪，于20xx年11月20日被取保候审。
申请人：，男，1958年4月1日出生于浙江省温州市，身份证号：，汉族，小学文化，个体经商，住。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于20xx年12月19日被取保候审。
申请人：郑小策，男，1977年8月22日出生，身份证号：，汉族，初中文化，户籍所在地，现在，在温州火车站开手机店。
申请人：，男，1955年1月10日出生，身份证号：，汉族，初中文化，住，工作单位：温州美玲毛纺织品店。
申请人：，男，1970年11月17日出生，身份证号：，汉族，初中文化，户籍所在地：路46号，现住址：。工作单位:白象镇连敏机械加工厂。
申请人：，男，1967年2月9日出生，身份证号：，汉族，高中文化，，工作单位：温州市天铭印刷机械有限公司。
申请人：，女，1967年11月1日出生，身份证号：，汉族，初中文化，户籍所在地：,现住址:XX室，工作单位：兴兴隆建筑材料出租店。
被申请人：瑞安市林业局法定代表人：职务：局长
单位地址：瑞安市安阳大厦15楼联系电话：
申请人不服被申请人20xx年10月28日瑞林罚书字〔20xx〕第〔12〕号林业行政处罚决定书，于20xx年12月26日向本机关提起行政复议，本机关已予以处理。
一、申请人向本机关提起行政复议称：
申请人所占用的地是荒地，并非是农用地或林地，瑞安市林业局作出认定为林地是没有事实依据的。因此，申请人不服被申请人20xx年10月28日瑞林罚书字〔20xx〕第〔12〕号林业行政处罚决定书，认为瑞安市林业局作出的处罚决定超越了它的职权范围，应属无效，要求重新鉴定土地的性质。
二、被申请人于20xx年1月20日向本机关递交了行政复议答辩状称：
1、申请人建造别墅所占用的地块，位于金川乡雪尖山下村第8、9小班地(1999年瑞安市森林资源二类调查资料)，第8小班为材用竹林，第9小班为松树。
2、根据申请人的询问笔录，都反映建造别墅的地块原来大部分为竹林、松树，小部分是种植蕃薯，申请人对此都无异议。
3、根据瑞安市1982年发放的山林权证资料，该地块已发放山林所有权证，证号为瑞山权字第100315号，坐落地名为大路脚毛竹山。
依据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条规定，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、未成林造林地和县级以上人民政府规划的宜林地。被申请人认为申请人在金川乡雪尖山下村所建造别墅的地块属林地，其行为违反了《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第一、二款之规定。
被申请人同时在规定期限内向本机关提供了下列证据和依据：①瑞安市法院刑事判决书((20xx)瑞刑初字162号)一份。②林业行政处罚立案登记表一份。③林业行政处罚询问笔录六份。④山林所有权证(瑞山权字第100315号)一份。⑤瑞安市公安局询问笔录65页。⑥林业行政案件事项审批表一份。⑦林业行政处罚勘验、检查笔录(瑞安市林业局)一份。⑧违章占用林地位置图(瑞安市林业局)一份。⑨现场照片3张。⑩林业行政处罚意见书一份。林业行政处罚听证权利告知书(瑞林听证告知〔20xx〕第〔12〕号)一份。林业行政处罚决定书(瑞林罚书字〔20xx〕第〔12〕号)一份。
三、经审查
(一)本机关对被申请人提供的证据作出以下认定
(1)证据①、④、⑤是被申请人作出具体行政行为的依据，证明了被申请人作出的具体行政行为程序合法，本机关予以采信。
(2)证据⑦、⑧为本次行政复议的关键，本机关对证据中所提的内容多次进行调查取证，最终予以采信。
四、本机关认为：
申请人在金川乡雪尖山下村林地上建造七幢别墅及配套设施属非法建筑，瑞安市人民法院已认定，构成非法占用农用地罪予以刑罚，但林地的行政处罚权在林业部门。基于以上事实，瑞安市林业局根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，作出恢复原状的行政处罚事实清楚，证据确凿，运用法律法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，本机关决定如下:维持瑞安市林业局20xx年10月28日瑞林罚书字〔20xx〕第〔12〕号林业行政处罚决定书。申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向瑞安市人民法院提起行政诉讼。