依法行政年度工作总结 『范文12』
上半年,在区委区政府的正确领导下,在区政府法制办的指导和帮助下,区文体局认真贯彻落实《行政许可法》等法律、法规,认真履行依法行政责任书规定内容,加强行政执法队伍建设,全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为,强化执法效能,使相关法律、法规得到较好的贯彻落实,依法行政工作取得较好的成效。
一、提高认识、明确责任,全面落实行政执法责任制
为全面推进依法行政,努力实现建设法治政府的目标,今年年初,区文体局与政府签定了依法行政责任书,进一步明确了本部门的责任,提高了认识,并根据依法行政责任和政府绩效考核管理办法制定了部门的工作计划,对工作进行了具体的布置。今年,区文体局紧紧围绕全年部门的工作目标,认真贯彻落实相关法律法规,深入推进行政执法责任制,进一步转变观念,狠抓落实。在指导思想上:从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主,结合本地、本部门实际,依法界定执法权限、明确执法任务和责任。制定了具体的行政执法责任制实施方案,按“谁主管,谁检查,谁负责”的原则,对不同岗位,从局长到科员等都完善了岗位责任制,把责任落实到个人,并明确了权限和责任范围,并把各个岗位执法责任制的落实情况作好记录,纳入个人年度考核内容,对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。上半年我局较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。
二、开展行政服务事项清理,加强廉政建设,促进依法行政工作的全面推进
为提高行政效能,细化行政程序,规范行政执法行为,强化内部管理。根据《关于印发《白碱滩区行政服务在线系统暨电子监察系统项目建设实施方案》的通知》(白政办发〔201x〕5号)要求,我局于今年4月开始,逐步开始清理部门的行政服务事项,经初步梳理,共有行政许可事项10项,共有行政服务事项11项,共有行政许可前置事项24项。通过清理,初步完成了我局行政许可、行政处罚、行政确认等行政事项的梳理,进一步明确了行政执法主体、职权,同时明确、细化了各岗位责任,完善了行政程序。
同时,进一步加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立文化行政执法的良好形象。上半年,全局未发现一例行政执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
三、认真履行职责,坚持依法行政,深化市场整治
一是,截止今年6月下旬,区文体局坚持以本部门依法行政指导思想为指导,以规范和发展文化市场为目标,先后开展了六次较大规模的文化市场专项整治活动。
在此期间,我们开展了不同的突击行动,对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。在执行公务中,执法人员严格依照法律依据、执法程序,以及文明执法的要求,做到不故意刁难,不敲诈勒索,做到亮证执法。该停业整顿的下达整改通知单;该限期整改的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。维护合法经营者的权益,正确履行要求听证、行政复议等职责,及时发现和纠正不当行政行为;对于群众举报,我们都及时依法进行调查、处理。有效地强化和完善了依法行政的工作机制,实现了文化行政执法工作的规范化、制度化,实现了文化行政执法的高质量,队伍建设的高素质。
二是,严格文化经营场所的开办条件,规范场所审批程序。我们在工作中严格按照《行政许可法》的要求,转变工作方式,完善制度措施,规范工作流程,严格审批程序,坚持把好娱乐场所的准入关。对申请拟办的文化经营场所,按要求进行踏勘、审核,并对投资人、拟任法定代表人的身份进行严格审核后确定受理,然后严格审核程序,并报区文化市场管理领导小组上会研究,经研究通过再向社会公示7日后依法许可,并按照公开透明和高效便民的原则,优化工作程序,减少审批环节,建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制,坚决克服和纠正办事拖沓、推委扯皮、服务质量差等问题,为群众提供 “一站式”优质服务。上半年共办理行政许可2件,年审行政许可证47件。
四、加强政策和法律业务的培训,提高执法人员素质和执法水平
一是加强教育培训,提升执法人员素质。大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力锤炼一支作风顽强、业务精通的文化行政执法队伍。二是加强执法监督,提高管理水平。坚持以人为本,强化文化市场监督管理,增强公仆意识,把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准,树立正确的执法目的,努力探索新的文化市场管理体制,不断创新文化市场执法监管的手段与方式,从而提高行政执法能力和文化市场管理水平。同时,还进一步增强依法行政的观念,加大执法力度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象,从而树立文化市场良好的执法形象。
五、政务公开、透明执法
根据市政府《关于做好<政府信息公开条例>实施准备工作的通知》精神和区政府工作要求,区文体局积极推行政府信息公开工作,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务信息公开工作,继续完善了主动公开和依申请公开制度等相关制度,逐步形成了保障政务公开的制度体系,同时加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督。
六、加强宣传教育,提高文化市场经营者法制意识
加强学习,不断提高文化经营场所经营者素质。每月我们协同行政执法局在例行的文化市场经营者例会上,认真学习国家有关文化市场的法律、法规,在学习中深入浅出地给经营业主讲新条例、讲法规、讲道理,用生动的示例感动文化市场经营者,经过学习,提高了经营者的规范意识和守法意识。上半年,区文体局联合区工商局、执法局等部门积极组织开展法律、法规学习培训3次,进一步提高了经营者守法经营和法制意识。
七、其他
1、规范性文件报送备案、组织清理情况。上半年,我局未制发规范性文件。
2、按程序报送合同审查备案工作情况。上半年,我局未产生合同。
3、重大具体行政行为备案工作情况。上半年,我局未发生重大具体行政行为。
4、应急管理工作情况。上半年,根据《白碱滩区人民政府办公室关于规范全区应急预案编制工作有关问题的通知》要求,我局正在修订《白碱滩公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》、《白碱滩区大型体育赛事及群众性体育活动突发公共事件应急预案》、《白碱滩区旅游突发公共事件应急预案》,目前此项工作还未完成。
八、存在的问题
第一,行政管理力量与权责统一不相适应。法律在授予行政机关职权的同时,也赋予了行政机关的义务和责任,行政机关必须尽一切力量去保证完成。区文化局面对法律授予的行政权力和繁重的文化管理任务,其行政管理力量却显得相对薄弱。
第二,行政管理人的法律素质与依法行政的要求不相适应。尽管这些年经过“普法”教育,全区文化行政机关人员的依法行政意识有所提高,但与政府的目标、形势的发展提出的要求相比,存在不小的差距。文化行政机关人员在管理公共文化事务时,还是习惯于用行政管理代替法制管理,依靠政策号召和行政措施,而缺少用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。原因在于:一是缺乏证据意识,包括缺乏规范的收集证据,保存证据和运用证据意识;二是缺乏卷宗意识,行政执法卷宗是行政执法能力和水平的综合体现,全区规范、优秀的行政执法卷宗不多。
九、20xx年依法行政工作计划。
在20xx年下半年的工作中,我们决心在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,以贯彻实施法律法规为手段,严格按照国务院《依法行政实施纲要》和《加强县市依法行政工作的决定》的要求,重点做好以下几方面的工作。
(一)加强教育培训,提升队伍素质
文化市场执法队伍的素质是搞好我市文化市场管理工作的关键,要大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设,坚持以苦练内功、内强素质为主,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力造就一支政治强、业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的、高素质的文化市场执法队伍。
(二)严格文化市场执法,提升文化市场管理水平
要严格文化市场执法监督,花大力气解决一批群众关注、领导关心的文化市场问题,要在电子游艺场所、网吧、娱乐场所等重点场所综合整治方面取得明显进展;要坚持以人为本,强化文化市场监督管理,必须增强公仆意识,树立正确的执法目的,把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准,下大力气去研究探索新的文化市场管理体制,不断创新文化市场执法监管的手段与方式,从而提高行政执法的能力和文化市场管理水平。同时,我们也应该进一步增强依法行政的观念,加大执法力度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象,树立文化市场执法队伍良好的执法形象。
总而言之,区文体局将继续贯彻落实依法行政责任,深化行政执法责任制,切实加强对文化市场、旅游行业的依法管理,提高行政执法质量,全面推进依法行政工作。
依法行政年度工作总结 『范文13』
“六五”普法以来,我局以《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为指导,主动适应“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”新定位,始终遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求,实现了依法行政水平的新提升。市局被省厅表彰为20xx年度先进集体,20xx、20xx年度被市委市政府表彰为法治宿迁先进单位,被市政府列为依法行政示范点、评为20xx年度依法行政先进单位。国土窗口、计财处受到全国总工会表彰,征地勘测中心被授予“江苏省工人先锋号”。现将我局依法行政工作总结如下:
一、加强组织领导,落实保障措施。一是建立领导机制。市局成立了依法行政领导小组,一把手局长任组长,负总责,统筹推进依法行政工作。每年把依法行政工作纳入目标责任状,与各项工作同部署同考核。二是强化计划指导。出台宿迁市国土资源系统年度依法行政工作要点和“六五”国土宣传规划,指导各县区局及市局各处室依法行政工作。三是召开专题会议。召开全市国土资源依法行政工作会议,明确提出要规范行政行为,坚决杜绝不作为、乱作为、滥作为,特别是关于败诉案件,要求查明原因、追究责任,有力地推动依法行政工作的开展。四是加强制度建设。为加强机关作风建设,规范系统工作人员行政行为,市局出台了《宿迁市国土资源局“十条禁令”》。为严格落实“两个责任”,市局印发了《宿迁市国土资源局党风廉政建设责任追究暂行办法》。为了正确处理好依法行政与提高效能的关系,市局出台了六项效能制度、《宿迁市国土资源局行政过错责任追究办法》,坚决杜绝怠政、懒政、违法行政等现象。五是推进科学决策。出台了《宿迁市国土资源局重大行政决策规定》,确保重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体会办等程序。市局每月定期召开月度工作例会,集体研究会办重点工作,对重大事项进行集体决策。六是落实听证规定。我局严格执行《国土资源听证规定》,对应当组织听证或告知听证的事项,都全部实行听证或出具听证告知书,以告知其听证的权力。我局认真组织听证,充分听取行政相对人的意见,保证其陈述意见、质证和申辩的权力。
二、推进职能转变,全面履行职责。一是推进 “四全”建设。按照省厅的工作要求,我们把建设“四全”服务模式和“一张图”工程作全局性重要工作来抓,成立领导小组,明确法规处为责任处室,规定完成时间和工作节点,对4大类27项业务流程优化、节点简化、办理时限压缩、收件材料精简,建立以全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察为目标体系的国土资源行政审批服务模式,最终实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”的目标。目前这两项工作已基本完成,“四全”模式服务平台已正式运行。“一张图”一期工程基础数据库和业务数据库基本建成,初步实现“以图管地”,正在进行“一张图”二期工程建设,推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成整合。二是加强节约集约。市委市政府出台产业集聚发展考核办法和实施细则,进一步明确产业布局、规划选址、用地规模要求,对项目体量、产业集聚等指标进行综合考核。市政府办公室印发,由我局会同相关部门研究制定的《宿迁市开发区(工业园区)建设基本导则》,加强对全市开发区(工业园区)建设的指导,科学设定工业项目入园门槛,强化新上项目用地预审,节约集约用地导向鲜明。积极推行企业“退二进三、腾笼换鸟”,及时主动沟通相关区(开发区、园区)和土地使用权利人,深入挖潜,盘活存量建设用地,提升区域经济产出效益。我局起草的《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》已报市政府常务会议审核,将于近期出台。三是规范权力运行。为切实加强土地利用管理,市政府办公室印发《关于进一步加强土地出让管理的通知》,对土地出让、出让金收支、土地供应、供后监管、抵押融资五个方面工作进行规范。我局印发《市区土地出让工作业务分工及工作职责》,明确了市局相关处室和各分局土地出让职责分工,要求各部门、各单位要根据工作分工主动承担工作任务,确保工作全面到位、有序推进、不留空档。我局成立了违法用地案件会审小组,下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》和《关于进一步规范违法用地案件会审工作的通知》,强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实,完善了违法用地与用地审批的制约机制。四是推进政务公开。按照信息公开条例规定,把行政许可、行政确权发证、行政收费等事项的办理流程、时限及办结情况、行政处罚结果在门户网站上及时向社会公开,保证公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用国土资源主动公开的政务信息,引导干部群众依法管理国土资源、依法使用国土资源。完善依申请信息公开工作机制,明确由法规处牵头办理,相关职能处室负责提供信息,经分管局领导审核后向申请人公开。开通了国土资源违法举报电话和国土资源法律咨询电话,及时解答群众疑难。五是完善地票制度。“宿迁市地票制度探索与实践”被省厅评为科技创新二等奖。地票制度被评为全市首届十大法治事件。将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与地票交易,引导小城市节约集约用地。调整地票交易资金补贴政策,努力使节约集约用地成为各地、各类企业的自觉行动和内生动力。科学制定用地计划分配办法,通过市场配置和政府调控“双向调节”,推进计划差别化、精细化管理。形成的《关于加强市区用地计划使用管理的意见》已通过市委深化改革领导小组审议,即将出台。六是严格保护耕地。严格落实耕地保护措施。认真落实省、市加强耕地保护要求,严格落实目标责任考核,全面完成年度耕地保护责任目标履行情况检查和耕地占补平和考核,耕地后备资源和高标准基本农田调查成果顺利通过省级抽检。以土地综合整治为重点,不断加强对项目进度和质量的监督监管。市领导专题研究会办永久基本农田划定,拟定永久基本农田划定工作方案。
三、落实整改要求,规范用地秩序。针对驻点督察发现全市20xx年严重违法用地情况,根据市委市政府的统一部署,采取切实有效措施,依法从严从快查处违法用地,整顿用地秩序。一是落实整改要求。对土地例行督察反馈的问题,逐条逐项核实,落实“销号式”整改要求。协助市政府办,召开了12次整改推进会,上报了22份工作专报、11份工作简报,下发了12份指挥部通知。耕地保护、违法占地与土地执法、农用地征转用、相关部门履责、土地管理政策文件和其他问题共6个方面问题已完成整改。共整改到位2793件、面积13.07万亩、涉及金额45.90亿元,整改率分别为91.5%、90.1%和93.2%。进一步健全市县乡三级动态巡查机制,构建系统“联合监管”、部门“联动监管”、环节“全程监管”新格局。严格落实零报告、定期报告、专项报告制度,对违法用地按照“四个一律”要求及时查处。二是建立执法监察长效管理机制。以土地例行督察为契机,建议市委市政府出台了《关于进一步加强土地管理的决定》、《关于实施“四个一律”严格依法用地的紧急通知》,从查处措施、考核机制、发展导向上引导基层政府依法用地依法管地。按照“四个一律”的要求,对发现的每一宗违法用地,都向市政府和省厅报告,市政府主要领导高度重视并作出批示。三是严格规范公正文明执法。严格执行《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》,落实《关于进一步加强土地执法监管工作制度》要求,规范行政执法程序和具体操作流程,完善行政执法调查和取证规则,强化证据意识、程序意识,确保有法必依、执法必严、违法必究。严格执行重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。提高违法案件查处透明度,对重、特大案件及时向社会通报查处过程和结果。加强与公检法和监察部门的沟通协调,健全信息共享、案件通报和移送制度。对于违法用地案件,需要追究党纪政纪责任的,及时移送纪检监察部门处理;涉嫌犯罪的,及时移送公安、检察机关处理;对据不履行生效处罚的,依法申请法院强制执行。
四、依法化解争议,维护合法权益。一是健全工作机制。为改进行政争议案件办理机制,市局出台了《宿迁市国土资源局关于进一步做好行政应诉等工作的通知》,按照“谁作出、谁答辩”的原则,建立由具体行政行为作出部门提交答辩材料、法制部门合法性审查把关的联动工作机制。市局作为行政复议机关,畅通复议申请渠道,健全行政复议案件审理机制,注重运用调解、和解方式解决纠纷;对省厅受理的行政复议案件,及时对行政复议申请进行答复,加强与省厅沟通,争取支持,积极化解矛盾;对行政诉讼案件,认真做好出庭应诉工作,严格落实机关负责人出庭应诉制度,加强与法院的沟通联系。二是强化行政调解。加大行政调解工作力度,我局把行政调解作为解决国土资源行政争议的重要手段,充分发挥行政调解解决争议的重要作用,促进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。我局加强与复议机关、人民法院的沟通联系,积极争取理解和支持;积极配合复议机关和人民法院为化解行政争议所做的调解工作,在合法的前提下推动柔性解决,促使与当事人达成和解,努力实现多方共赢。三是切实保障权益。市政府印发了《宿迁市征地补偿和被征地农民社会保障办法》,出台相关会议纪要,顺利解缴征地补偿费用,全面启动被征地农民保障试点。市委市政府印发了《关于进一步推进社会稳定风险评估工作的通知》,我局下发了《关于开展征地补偿工作社会稳定风险评估的通知》等文件,明确要求所有关系群众切身利益的征地及补偿工作,在依法办理建设用地报批手续时,均应开展征地及补偿方面的社会稳定风险评估工作。四是加强信访办理。进一步建立健全信访工作制度,确保信访工作有效开展。建立局长接待日制度,规定市局领导每月接访日不少于4天,并将领导接待日张榜公布,挂牌接访。我局高度重视政(行)风热线上线工作,及时报送上线方案,主要领导亲自上线,积极主动与群众沟通交流,认真解答群众咨询投诉问题。明确专人负责热线网络平台咨询投诉办理回复工作,认真按时办理回复群众反映的问题,回复率100%。“12336”免费举报热线实行24小时值班制度,进一步拓宽和畅通信访举报渠道,及时有效受理群众的咨询投诉。我局每月召开一次专题会议研究信访工作,听取信访工作汇报,了解近期信访情况,明确下一步工作方向和重点。我局将信访工作列入年度国土资源管理目标考核内容,与各县(区)局层层签订责任状,做到年中有检查,年底有考评。
五、加强宣传指导,夯实行政基础。一是加强法制宣传。在“6•25”土地日、“12•4”法制宣传日及“4•22”地球日,上下联动,集中宣传国土资源法律政策。会同市歌舞团制作“宿迁国土STYLE”MV,在6月25日全国“土地日”期间利用广场大屏、网络媒体播出,扩大了宣传面,起到良好普法效果。我局还组织召开人大代表座谈会,倾听人大代表对依法管地的意见和建议;以人大代表检查《土地管理法》贯彻落实情况为契机,积极宣传土地管理工作对经济社会发展的重要贡献;组织“小记者看国土”活动,通过小学生对土地管理成效的亲身感受,扩大社会宣传面;向各级领导赠送《国土资源报》等报刊,为增强领导干部共识、营建共同责任机制奠定基础;邀请省厅专家就省政府93号令对市县(区)、乡镇政府和相关部门负责同志进行专题培训,推进被征地农民社会保障政策的落实。二是开展案卷评查。为规范行政审批和行政执法工作,我局持续多年组织对各县区局及市局各处室案卷评查,把评查发现的问题在全系统通报,要求各县区局、各处室对照通报的问题举一反三、认真整改,达到了及时发现纠正问题,规范行政审批和执法行为,促进依法行政的目的。三是开展廉政教育。结合群众路线教育实践活动和落实党风廉政建设“两个责任”要求,制定完善《党风廉政建设责任追究暂行办法》,推进党风廉政建设责任制有效落实;修订下发了《行政过错责任追究暂行办法》,进一步完善行政过错责任追究机制。深化廉政文化主题教育实践。召开全系统党风廉政建设工作大会,征集廉政警示语、廉政作品,开展廉政教育专题培训、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉理论研讨和廉政知识考核等系列教育活动,打造风清气正的“清廉国土”,积极营造廉洁从政浓厚氛围。
依法行政年度工作总结 『范文14』
20xx年的工作,在县委、政府和州粮食局的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入开展创先争优活动为动力,以巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动的成果,加强和改进党的建设为目标,结合全县粮食系统的实际,认真履行粮食行政职能,确保全县粮食安全和社会稳定,在上级主管部门的关心帮助,县级有关部门的支持配合下,按照年初提出的粮食工作思路,完成了20xx年的各项工作,现总结如下。
一、加强学习 提高素质
知识是思想的源泉,思想是行动的指南,学习是一切工作的基础,只有学习才能提高全员素质,我局根据实际建立学习制度,采取集中与自学相结合的学习方式,积极组织职工学习,学习的内容一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观,精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、学习《粮食流通管理条例》、《云南省粮食流通管理条例实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通会计制度》、《粮食流通统计制度》及粮食方针、政策。通过学习职工的素质有了明显提高,全局上下基本上已经形成了“学习型”的干部职工队伍,树立了良好的学习风气。
二、做好纪律作风和廉政建设工作
我局认真按照南办发《南涧县关于开展干部作风专项整治活动的实施方案》和大粮发《关于开展干部作风专项整治活动的实施意见》的部署和要求,结合部门实际,召开专题会议,狠抓“庸懒散慢浮玩”六项工作的开展,把查摆问题作为工作重点,切实解决自检自查中发现的干部作风突出问题, 进行认真梳理,深刻剖析原因,明确整改方向。切实有效地开展廉政建设,增强拒腐防变能力,从加强思想建设、组织建设和作风建设入手,以完善制度和提高行政执行力为突破口,以提升干部综合能力为重点,强化干部队伍建设,切实增强党支部的凝聚力和战斗力,不断提高党支部科学决策、民主决策和依法决策能力,形成了风正、气顺、团结、务实、创新、劲足的领导班子和干部队伍。
三、宣传粮食法律法规
认真贯彻执行《行政许可法》、《粮食流通管理条例》,以各乡(镇)粮食交易市场为单位,以粮食经营户为对象加大对《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查(暂行)办法》、《粮食质量监督管理(试行)办法》和云南省实施办法的宣传,加强粮食行政执法队伍的建设,不断提高依法行政能力,坚持依法行政和依法管粮,提高依法行政水平,切实加强对社会粮食流通的监管,实行执法监督检查人员持证执法,依法做好县域社会粮食流通监督检查工作,确保粮食流通的正常秩序,做到粮食流通监督检查工作不缺位、不越位、不错位。
四、做好粮食行政工作
一是做好粮食行政首长负责制考核工作。南涧县在“粮食行政首长负责制”建设中,切实加强对粮食工作的领导,大力发展粮食生产、确保粮食总量平衡,落实地方储备,保证市场供应,维护市场秩序,全县社会稳定、民族团结、人民安居乐业,经济保持良好发展势头,社会各项事业建康发展,粮食行政首长负责制工作取得了较好成绩,经州考核组考核通,20xx年粮食行政首长负责制考核等次为良好。
二是启动了大坝地粮库整体搬迁前期工作。根据政府20xx年11月27日政府常务会决定,南涧县大坝地粮库整体搬迁至县城西山村委会四家村旁,按照城镇建设整体规划要求,我局加大工作力度,启动大了坝地粮库整体搬迁工作,现已完成了粮库选址、详细规划设计、xx县粮食仓储设施搬迁建设项目可行性研究报告和环评,正在向政府申请给予无偿划拨建设南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目用地请示。
三是完成州下达我县农户科学储粮工程小粮仓建设工作。 根据《大理州20xx年度农户科学储粮专项建设实施方案》、《大理州关于下达农户科学储粮专项建设20xx年投资计划的通知》(大粮发〔20xx〕77号)文件精神,20xx年南涧县实际实施农户科学储粮小粮仓建设3300套(州下达任务3000套、州粮食局无偿给我县300套),我县按照乡镇全履盖的原则,去年在南涧镇、宝华镇、无量山镇、公郎镇四个乡镇实施,今年在乐秋乡、拥翠乡、碧溪乡和小湾东镇四个乡镇各750套。州粮食局无偿给我县的300套安排在指定给州纪委挂钩的保台村委会和粮食局挂钩的落底河村委会,于20xx年10月7日前全面完成该项工作任务,我县农户直接受益达975000.00元,3300套小粮仓全部发放到农户手中,取得了非常好的社会效益,受到乡村农户的肯定和认可,农户在现场领取时对彩钢小粮仓赞不绝口,认为既帮助他们解决了储粮难的困难,又保证了口粮的储存卫生,既经济又实用,减少了家庭储存的各种损耗。因此,政府实施农村科学储粮工程实现了藏粮于民,既保证了国家粮食安全,又整洁和美化农户环境,丰富了社会主义新农村建设的内容,在参与新农村建设中受到了肯定和好评,无疑是一项利民、惠民的“民心工程”,农户普遍反映,请求政府在20xx年多争取一点,使这项“富民惠民”实事好事继续下去,为农民减损增收、提高生活质量创造有利条件。目前,农户已装仓储粮,下一步将做好入户跟踪服务,确保粮情稳定、无霉烂、无虫蚀、无鼠害、储粮安全。
四是粮食安全体系初步建立。我局以构建高效灵活的储备体系、反应灵敏的预警体系、快速有效的保供体系、规范有序的市场体系、机制完善的监管体系为抓手,不断提高粮食宏观调控和安全保障能力,确保县级储备和州级储备的安全,奠定了我县的粮食安全基础;建立了粮油信息预警和地储粮信息管理两大系统,粮食安全体系日趋完善。
五是建立和完善粮食行政管理、储备体系。根据我县实际,按照严格制度、严格管理、严格责任的要求,加强对国有粮食购销公司管理,完善粮食储备调节体系,保证储备粮数量真实、质量良好、储存安全,确保调得动、用得上。
六是坚持依法管粮,健全和完善监督检查和质量监管体系。认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通监督检查、行政执法和法规体系建设,严格粮食收购市场准入制度,采取专项检查、联合检查等方式,强化市场监管,依法查处违法违规行为,维护我县粮食流通市场秩序。
七是加大扭亏增盈工作力度,直属企业实现扭亏增盈。以经济效益为核心,狠抓国有粮食企业扭亏增盈工作,粮食局与国有粮食购销公司签订了“扭亏增盈目标管理责任书”,指导企业拓展经营思路和空间,公司与保管员签订“保管工作责任书”,形成了层级管理,一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局,积极争取按政策给予减免税(费)等政策措施,完善企业内控机制,优化企业外部经营环境,20xx年国有粮食购销企业完成了扭亏增盈任务,实现扭亏增盈目标。
八是机关作风效能建设得到加强。局机关坚持以科学发展观为统领,以群众满意为标准,以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨,不断创新机制、完善制度、改进工作,大力加强机关作风和效能建设,机关内部政通人和,执行力得到了全面提升,形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。
九是做好县级储备粮的轮换工作。按照《xx县县级储备粮管理办法》粮食局、发改局、财政局、祥云农发行下达了20xx年度县级储备粮的轮换计划,并做好轮换期间的督促指导工作。
十是做好军粮供应工作。我局历年来都高度重视军粮供应质量工作,要求购销公司充分认识确保军粮供应质量的重要性,认真落实军粮供应质量标准,按照“服务优质、供应及时、坚持标准、确保质量、保障有力、操作规范”的要求,严格执行国家军粮供应的有关政策,坚持质量标准,坚持留样制度,让广大官兵吃上安全、达标、放心的粮油,为部队提供了强有力的后勤保障。
十一是依法做好社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》、《统计法》和《粮食流通统计制度》的要求,做到保障粮食统计资料的客观性、准确性、科学性和及时性,发挥粮食统计在政府粮食宏观控、粮食流通行政管理和行业指导中的重要作用,做好县域内社会粮食流通统计工作,确保统计质量,提高统计工作效率。
十二是做好扶贫挂钩工作。围绕县委、政府中心工作,深入开展“四群”教育工作,积极做好实行干部直接联系群众活动,结合我局实际,于20xx年3月4日、5月20日深入基层、深入群众,围绕“帮扶贫困残疾人”的活动主题,深入开展“四群”教育,于5月20日到挂钩点开展助残活动,走访慰问了茶恩学、马云晓、刘万英3户残疾人,并给予每户200元慰问金,切实为贫困残疾人“送政策、送温暖、送服务”,营造全社会“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好氛围,于10月6日,粮食局领导班子和职工到挂钩点落底河村委会办实事好事,无偿赠送小粮仓120个,折合人民币5.4万元。获得小粮仓的农民,无不称赞。此次赠送让落底河村委会农户小粮仓覆盖率达到69%,改变了过去把粮食装在木柜里,装进口袋里堆码在墙角,既不利于保管,又不美观,造成霉烂和鼠虫侵蚀,损耗严重的状况。在开展“四群”教肓活动中,将局机关11名干部职工分别深入挂钩落底村河委会,与职工的联系户湾子、阿嘎、狗街3个村民小组55户农户进行结对联系,并分期分批开展民情恳谈和民情体验活动,体验群众生活,体察群众疾苦,增进群众感情,与群众共同谋划生产发展。在活动中,县粮食局的领导干部深入农户家中,了解民意,记录民情,收集重要民情事项,对各自所联系户的经济发展出谋划策,鼓励他们坚定生活信心,自强不息,克服困难,搞好生产生活。共发放民情联系卡55份,填写民情登记卡55份,记录民情台账3本。
五、存在问题
近几年来,我县粮食市场基本稳定,但在稳定的背后隐藏着一些不安全的新情况、新问题。
一是粮食自产自食矛盾加剧。随着改革开放的进一步深入及党中央国务院惠农政策的实施,农村生产生活发生了翻天覆地的变化,从过去的解决温饱逐步迈进小康,从过去主要以玉米为主食逐步转变到以大米为主食,农村自己生产的粮食通过市场转化后购进大量的大米,而我县又不是大米主产区,近90%的大米需要从外地购入,致始粮食自产自食矛盾加剧。
二是县级储备粮品种单一。我县县级储备品种单一为玉米,一旦出现自然灾害,不便启用且难以调节,建议增加储备粳稻100万公斤。
三是市场建设滞后,粮源聚集困难。我县原有的小红桥粮食批发市场,随着市场的变化,粮食产销区间的粮食流通受阻,近几年粮食经营萎缩,由于缺少较强粮源集聚功能的专业粮食市场,仅靠个体加工企业和个体加工户来承担,存在很大风险,再加上目前农村市场发育不健全,市场调节能力不足,供应粮源短缺。
四是社会粮食库存减少,保障供给能力较弱。我县全社会粮食库存总量在减少。农村是粮食安全的基础,农民粮食自给能力、库存的多少,就能反映出粮食安全程度的高低。根据初步了解,农户存粮情况不容乐观。随着农村居住条件改善、生活方式的改变、自留口粮观念淡化,粮食逐渐趋向商品化,农民一边卖自产粮一边买自用粮,由此,随着农民留粮减少,社会存粮下降,势必增加商品粮供给压力。
六、20xx工作计划
紧紧围绕县委、政府粮食工作的总体思路和目标,在上年工作的基础上力争做好以下工作:
(一)认真做好20xx年“粮食行政首长负责制”考核的各项工作。
(二)做好扶贫挂钩和“四群”教育工作。
(三)加大南涧县粮食仓储设施搬迁建设项目力度,力争在20xx年12月底完成项目招投标和破土动工,20xx年底完工。
(四)积极争取落实20xx年度我县农户科学储粮专项建设项目5000套。
(五)认真开展好粮食局党支部和党员中创先争优活动和“四群”要求的各项工作。