| 行政公文
安全监管意见建议 『范文1』
食品药品安全监管工作意见
20xx年，是全区食品药品监管体制改革后的开局之年。根据县委、县人民政府“五大工程深化年”“一个基调，两个抓手，六个突围”的总体思路和区、市食品药品监督管理局业务工作安排，为确保公众食品药品安全，促进食品药品监督管理各项工作“上档进位”，特制定如下工作意见：
一、 总体要求
全面贯彻党的xx届三中全会精神，紧紧围绕深化改革促发展，加强监管保安全，提升能力打基础的总体思路，以实施《改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》、广西食品安全行动计划(20xx-20xx年)》和《广西食品药品安全“”规划》为主线，以“治理整顿”和“能力提升”为重点，健全监管体系，加强队伍建设，强化日常监管，构筑社会共治，统筹推进“五大工程深化年”各项工作任务的落实，以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。
二、 工作思路坚持“一个中心”，突出“三个重点”，完善“四个机制”，实现“十大任务”。
“一个中心”：就是确保公众食品药品安全的中心。
“三个重点”： 一是全面完成食品药品监管体制改革职能转变工作任务; 二是扎实开展党的群众路线教育实践活动; 三是加强干部队伍建设，提高履职能力。
“四个机制”： 一是完善行政执法与刑事司法有效衔接机制。 二是完善食品安全委员会成员单位监管职能协作配合机制。 三是完善对乡镇指导督促检查工作机制。 四是完善机关内部管理工作机制。
“十大任务”：
(一)积极、科学、有序的推进全县食品药品监管体制改革。 一是全面完成监管职能承接工作。结合监管实际，制定完善食品生产、流通环节监管实施办法、行政审批流程、执法标准，理顺监管职责边界，做好监管制度设计与衔接工作，确保食品生产、流通环节监管职能接得了、管得住。 二是突出抓好乡镇派出机构的建设和人员配备，建立健全各项管理工作制度。 三是强化基层监管执法，积极争取经费支持，做好办公场所、办公设备、执法装备、车辆等配备工作。 四是建立健全“四品一械”审评审批制度，增加承接审批事权所需要的专业人员、检验检测能力和工作经费，通过合理配置行政与技术部门事权，建立起资源优化配置、责权分配清晰、运转高效有序的审评审批体系。
(二)巩固推进食品药品安全示范工程建设。抓好9个学校食堂、10家餐饮服务单位的示范建设，树立食品药品安全新标杆。
(三)加强食品药品安全监管，规范食品药品市场秩序。加快建立健全信用体系和“黑名单”制度，探索实施企业分类分级监管，突出源头治理理念，完善全程控制。通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题消灭在萌芽状态。要强化过程控制，健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。控制好“四品一械”经营的每一个关键环节，最大程度地减少出现问题的风险。要充分发挥好审批这个准入门槛的作用，提高审批效率，把不够条件的产品挡在市场之外。
1.加强餐饮服务环节食品安全监管。全面推进餐饮服务环节前堂后灶改造，深化餐饮服务单位量化分级管理，完成食品安全监督抽验任务，提高餐饮服务食品安全保障水平。
2.加强生产环节食品安全监管。围绕白酒、食用植物油等重点品种，严格生产许可，全面开展食品生产隐患排查大行动，促进企业落实质量安全主体责任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生产水平。
3.加强流通环节食品安全监管。 一是完善不合格食品召回、退市和销毁相关制度; 二是加强食品安全日常巡查，督促食品经营户落实进货查验索证索票制度、进货台账制度等食品安全管理制度，增强经营户食品安全第一责任人意识，促进自律诚信经营; 三是加大食品安全抽检力度，强化专项治理，严厉查处社会反映强烈的假冒伪劣、过期变质食品等违法经营行为。
4.强化药品、医疗器械安全监管。深入推进新修订《药品经营质量管理规范》GSP)的实施;加强基本药物监管，督促企业做好电子监管码的上传，严格实施处方药与非处方药管理;以药品购进、验收、储存、养护、调配及使用等环节为重点，加强医疗机构药品使用情况的监督检查;对药品、医疗器械经营使用单位的监督检查覆盖率达100%。
5.加强保健食品、化妆品监管。推进保健食品经营企业备案工作，确保辖区内保健食品经营企业的备案率达90%以上;加强化妆品不良反应监测，完成业务主管部门下达的监测哨点建设任务。
6.以有效防控食品药品安全事件为目标，完善突发事件应急体系建设。要充分估计可能突发的各类食品药品安全事件，贯彻学习食品药品安全事故应急处理预案，制定周全的应对措施，切实加大风险隐患排查和应急处置工作力度，要严防死控，尽力将问题化解在萌芽，将风险控制于起始;要做好重大节日、重大活动期间安全事件的应急处置工作;要加强应急处置队伍建设，改善执法和现场检查等专用装备条件，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，年内举行一次重大食品安全事故应急演练。
(四)深入开展专项整治，保持严惩重处高压态势。针对人民群众反映强烈、严重扰乱食品药品市场秩序的突出问题、重点产品，集中力量开展专项整治。 一是开展食品药品安全隐患大排查、大治理、大整改工作; 二是开展学校食堂食品安全、餐饮服务环节鲜肉和肉制品专项整治、食品添加剂专项整治工作; 三是组织开展打击农村城乡结合部、乡村、医疗卫生机构销售假劣药品专项整治; 四是开展十大节日食品生产整治和食品安全隐患大排查治理行动。在药品领域，重点开展对制售假劣药品、网上非法销售药品和医疗器械、违法广告等生产经营的专项整治。继续深入开展药品“两打两建”专项行动。在保化领域，继续深入开展保健食品打“四非”专项行动和化妆品非法使用禁限物质专项整治。通过专项行动，清理整顿不符合安全条件的生产经营单位，严惩违法犯罪分子。
(五)加强宣传教育和舆论引导，提高公众食品药品安全自我保护能力和维权意识。认真贯彻落实《食品安全宣传教育工作纲要》，继续深入开展食品药品安全知识科普行动计划，推进万村千乡食品药品安全宣传工程;精心组织开展食品安全宣传周和药品安全宣传月活动，普及公众食品药品安全知识;大力宣传监管成效，提振社会和公众信心，汇聚共同维护食品药品安全的正能量。
(六)继续深化行政审批改革，优化办理流程。认真做好审批职能的承接，不断完善行政审批服务规章制度，优化审批流程，创新服务模式，不断提高一服务两公开工作水平，使审批流程进一步简化，办事时间进一步缩短，办理效率进一步提高。
(七)加强特殊药品管理和药品医疗器械不良反应监测工作。严格检查医疗机构特殊药品来源、存储、使用、票据管理、购销资质的审核、留存等情况，严防流弊事件发生。加强基本药物目录品种、高风险品种、疫苗等的监测，完成药品不良反应监测78例、医疗器械不良事件监测13例的上报工作任务。
(八)强化食品安全委员会办公室综合协调工作职责，提高共治共管能力。 一是充分发挥食品安全办作用。强化统筹规划、综合协调、监督指导，争取县委政府支持，调动部门、社会力量参与食品药品安全共治共管，形成做好食品安全工作的强大合力。 二是健全协调联动机制。根据机构改革的新情况，建立与公安、农业、卫生、质监、检验检疫、水产畜牧兽医等部门的工作协调衔接机制，完善信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。 三是健全社会共治制度机制。督促企业落实主体责任，支持群众监督、舆论监督，曝光失信企业，畅通公众举报渠道，落实食品药品安全有奖举报制度，调动社会各方面维护食品药品安全的积极性。
(九)加强干部队伍建设，不断提高履职能力，树立清正廉洁的良好形象。结合开展党的群众路线教育实践活动和深化干部执行力提升工程，认真贯彻落实中央“八项规定”及党风廉政建设各项规定，继续推进党政领导廉洁履职社会监督和廉政风险防控工作，扎实开展机关“六病”(软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病)以及不作为、慢作为、乱作为等问题专项整治，坚决克服机关“四风”、“两无三不四先”现象;加强对监管执法、检验检测、资金使用等方面的监督，强化对权力运行关键环节和重点部位的制约。通过抓制度完善、抓过程监督、抓效果考评、抓奖优罚劣，促进食品药品监管工作上档进位。
(十)全面完成县委、县人民政府部署的中心工作任务。选派驻村干部到帮扶联系点开展包村帮扶工作，按期按量落实承诺帮扶事项;按照“三改四提升”(即改善人居环境、改良田园生态、改造水源质量，提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明水平、提升乡村居民幸福指数)的总体要求，扎实开展“美丽河池·清洁乡村”活动。
三、保障措施
(一)提高认识，真抓实干。要把思想和行动统一到党中央和自治区的决策部署上来，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保工作不断档、不散乱、不漏项;坚决防控区域性、系统性食品药品安全事故发生，坚决做到大事中事不出，小事稳慎处理，以真抓实干破解食品药品监管工作遇到的新困难和新问题，以改革创新促进食品药品监管事业大发展。
(二)细化分解，落实责任。坚持以工作目标为指引，把握好关键环节，按照“六定”(定岗、定人、定责、定时、定绩)要求，将工作任务分解到股室、到个人、到季度、到月份，实现工作工程化、工程项目化、项目具体化，层层抓落实的工作机制。
(三)加强督查，推进落实。要高度重视督导检查工作，健全和完善考核考评机制，重点对落实食品药品属地监管责任、推进监管体制改革、体制机制创新、基层监管体系建设和开展专项整治行动等情况进行督查。要强化激励和问责力度。对勇于创新、工作扎实、业绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地予以表扬;对敷衍塞责、推诿扯皮、监管不力、完不成工作任务的单位和个人，要严肃批评教育，造成严重后果的，要依照有关规定严肃追究责任。
安全监管意见建议 『范文2』
为进一步提高公证服务效率和水平，增强和维护公证公信力，树立公证为民的良好形象，制定本意见。
一、实行一站式服务
1、建立公证办证大厅，实行敞开式办公，为当事人提供一站式公证服务。
2、在办证大厅内设置电子触摸屏，方便当事人自助查询公证法律法规及信息。
3、公开办证程序，在办证大厅，利用电子屏幕公布有关公证法律法规、办证程序、服务项目、收费标准等。
4、实行岗位公示制度，在办证大厅醒目位置公示公证员的职责、服务项目、服务承诺、监督投诉电话等。
二、提高办证服务水平
5、制作公证告知书，坚持证前告知、证中告知、证后告知相结合，全面履行告知义务，适时进行风险提示。
6、开通悦铃服务，当事人拨通公证处任一电话都有语音提示，引导当事人咨询、办理公证事项。
7、免费为当事人提供继承、遗嘱等五种常见公证业务的简介彩页。
8、首次接待的公证员负责解答并办理申请人的公证事项。
9、对老、弱、病、残、孕等特殊群体办理公证事项，开辟绿色通道，安排专人办理，实行优先服务。
10、除疑难、复杂公证事项外，符合法律规定的一般公证事项，在提交材料真实、合法、齐全的情形下，10个工作日内向当事人出具公证书。
三、开展文明服务
11、公证员着装整齐，举止文明，热情周到为当事人及时解答、办理公证事项，避免当事人多次上门办理同一公证的现象发生。
四、提高公证质量
12、配备身份证识别仪，加强审查力度，有效防止假身份证等质量事故的发生，保护当事人的合法权益;配备高清摄像机，为遗嘱、赠与等财产类公证进行现场录像，保存影像资料。
网络民意机制工作意见
为进一步畅通社情民意表达渠道，提高党委、政府决策的科学性和工作针对性，更好地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，现就完善政府网站民意直通机制，制定本意见。
一、开通“科学发展、三问于民”互动专栏
专栏设三个功能区：
1、“问政于民”区：主要发布区委、区政府将要出台的涉及民生方面的政策规定等，以及区直部门、街道(园区)需要面向社会征求意见的具体事项。
(1)区委、区政府需要征求意见的事项分别由区委办公室、区政府办公室提供，其他事项由各部门各单位提供，区网络宣传管理办公室负责在网上发布。发布时间由提交部门和单位自行确定。
(2)各部门各单位要安排专人每天查看网上民意情况。发布结束后，由事项提供部门或单位对征求意见情况进行分析，形成报告，供各级领导决策参考。
2、“问需于民”区：为群众反映最迫切的需要和最关心的热点难点问题提供一个直通平台。由区网宣办定期统计分析;需要落实的，报有关领导批示后，由相关部门和单位负责落实。
3、“问计于民”区：面向全社会征求促进区经济社会发展、改善民生等方面的意见和建议。由区网宣办负责整理分析;对具有一定价值的意见和建议转交相关部门和单位处理。
4、在“问计于民”区提交的意见和建议一经采纳，视价值大小对建议人实行物质奖励，具体奖励办法由宣传部负责另行制定。同时，设立年度最有价值建议奖，由网民投票和评委评选产生。
二、扩大“网上民声”栏目对话部门范围
5、为进一步完善“网上民声”栏目功能，更加有针对性地解决群众反映的问题，增加栏目对话部门和单位。
(1)区直部门(7个)
信访局(与“网上信访”链接)、审计局、统计局、老干局、档案局、科协、新居办
(2)驻区单位(10个)
市公安局分局、市工商局分局、市规划局分局、市国土资源局分局、市质量技术监督局分局、市食品药品监督管理局分局、国税局、市地税局分局、公路局、烟草专卖局
(3)街道园区(13个)
三、健全公众参与栏目事项办理督导考核机制
6、“书记信箱”事项由区委办公室督办，“区长信箱”事项由区政府办公室督办，“网上信访”由区信访局督办，“科学发展、三问于民”及“网上民声”事项由区网络宣传管理办公室督办。各督办部门要跟踪督导、落实到位，对责任单位办理情况做好记录，作为考核依据。
7、公众参与栏目事项办理情况纳入群众工作考核。由网宣办根据各责任单位的承办量、回复率、办结率、群众满意度等指标，制定科学合理的考核办法，并根据各督办部门提供的相关情况进行量化打分，排出名次。