| 行政公文
优秀提案范例 『范文18』
委员：
十分感谢您对计划生育工作的支持。您在区政协十一届一次会议上提出的第号提案，经研究，现答复如下：
近几年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口和城镇失业不断增加，对人口和计划生育工作提出出了新的挑战，正如您提案中指出的那样，一些地方违法生育开始出反弹的趋势，个别住宅小区甚至成为超生、躲生的“避风港”。区计划生育局深刻认识到这一问题的严重性，为解决这一问题，近年来从强化基层基础工作、健全计生网络入手，不断加大对流动人口和城市特殊人群的计划生育管理力度，努力提高人口和计划生育工作水平。重点采取了以下几个方面的措施：
一、加强队伍建设，健全计生网络。是市委、市政府所在地，目前城区有县级以上单位X个，城区科级以上独立单位867个，城市常住人口共有X万人，其中已婚育龄妇女X人，流动人口及特殊人群近X万人，非在职已婚育龄妇女X人，管理与服务的任务比其他县市都要多。这么庞大的一个人口基数，而一个社区从事计划生育的专职人员只有XX名，管理服务的难度可想而知。为此，区计划生育局积极建议，并经区委、区政府研究决定，在X年上半年，将城区X个社区划分为X个责任小区，按照“区级聘用、办事处管理、社区使用”的原则，选聘了X名城市计划生育专管员，来加大城区计划生育的管理与服务。这一新制度运作以来，界定了每名城市计划生育专管员的职责范围，明确了目标任务，落实了计划生育管理责任，目前，效果良好。XX年X月，X市专门在我区召开现场会，推广我区的成功做法。
二、不间断对住宅小区进行全面清理，最大限度堵塞违法生育漏洞。当前城市住宅小区的概念发生了根本变化，不仅包括开发商开发出售的商业住宅小区，还包括传统意义上的家属院。由于社会生活方式的多元化，有的原家属院已全部房改出售给了干部职工，有的干部职工已将住房出售转让给了他人，有的单位家属院中也租住了大量的无业人员、失业人员和流动人口。根据这种情况，每年年初，区计生局、四个办事处和X个社区分别组织X余人，集中对城区所有住宅小区进行拉网式清查清理。一是搞清了城区住宅小区的个数，现有各类住宅小区X个;二是落实小区与社区的隶属关系;三是搞清了各小区共入住的户数(X户);四是搞清了各小区的总人口数(X人)和育龄妇女数(X人);五是分别在各小区的物业管理部门建立了档案;六是对清查出的计划外出生及节育措施未落实的对象依法进行了处理。
三、坚持“责任区管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落实责任。流动人口和特殊人群之所以难以实施有效管理服务，就在于这些人成份复杂、来去自由、居住分散、活动频繁，被管理人群是流动的，而房主、业主是固定的，而通过房主、业主这个中间载体，加之强有力的宣传教育，就可以实施有效的管理服务。“责任区管理”就是把城区划分了267个责任小区，各个责任区都明确了一名对本小区情况熟悉、责任心强的计生专管员为责任人，并挂牌显示，责任区的计划生育出了问题由专管员负责。流动人口生命力就是流动性，而责任人是固定的，不管流动人口流动到哪里，都有责任人盯上管理。“多重管理”就是流动人口居住的地域要管理并承担责任，流动人口经营地点或服务场所所处的地域也要管理并承担责任。“合同管理”包括房主(业主)和流动人口要填写《出租房屋暂住登记表》、《流动人口就业登记表》;房主(业主)、流动人口及特殊人群与人口计生部门签订《出租房屋流动人口计生委托管理协议》《流动人口就业委托管理协议》;社区要和房主签合同，要和业主签合同，要和专管员签合同，同时办事处还要和社区居委签合同，哪个环节出了问题，都要落实对有关责任人的处罚。“集中清理”就是每年进行若干次大规模、拉网式清理，逐片、逐院、逐楼、逐层、逐户、逐人进行清理，做到了片不漏院、院不漏楼、楼不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏查。
四、加大对违法生育户的处罚力度，特别是加大对党员干部和社会公众人物违法生育的治理力度，全面体现基本国策的权威。对违法生育户的处罚，主要分为经济处罚和行政处罚。在经济处罚上，主要政策依据是《XX省人口与计划生育条例》规定的标准，并根据违法生育的情节和危害程度对违法生育户征收社会抚养费。行政处罚主要依据是X年X市委、市政府出台的《关于进一步加强计划生育工作的通知》(发[]号文件)，在职干部、职工计划外生育子女的，除按规定征收社会抚养费外，要分别给予党纪、政纪处分。
同时，正如您提案所述，城区计划生育管理，特别是住宅小区管理也存在很多问题，有的小区超生还较为严重。究其原因，除工作不到位外，物业公司管理计划生育工作的机制不理顺也是重要原因，也是确实需要解决的。
关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是进一步加大城区流动人口及特殊人群清理清查的力度，重点清查一些住宅小区的死角;二是进一步明确城区计生专管员的职责，规范管理和服务;三是加大社会抚养费征收力度，凡是有超生现象的一律及时足额交纳社会抚养费;四是抓好育龄妇女管理，确保查体制度落实;五是继续坚持有奖举报制度，加强社会监督。
十分感谢您对人口计生工作的支持与帮助。
提案人签字：承办单位：计划生育局
联系电话：X年X月XX日
优秀提案范例 『范文19』
城区路灯是城区的眼睛，是重要基础实施和民生工程之一，是市民夜间和起早出行的安全措施之一。通过逐年努力，我县城区基础设施不断完善，路灯也取得了长足发展，为居民生活提供了方便。但是，随着居民对路灯建设与管理的要求越来越高，城区路灯的建设与管理明显滞后于城市发展。一是有的路灯高度不够或者路灯几乎被树木遮挡。如建设东路从中行至大转盘靠南边的路段，路灯几乎全被树木遮挡，工业大道红十字会医院至七号公馆路段的路灯也灰暗，特别是在雾霾和阴雨天气，这些路段对于上下班的居民、骑车上下学早出晚归的学生都极易造成安全事故隐患。二是路灯损坏后维修不及时。如胜利北路路段和胜利南路路段人员行走主要区域对灯路损坏后维修不及时。三是个别街道路灯不足和一些小区巷道没有路灯。如胜利北路段路灯不足，存在道路灯死角;布衣路段龙神湖旁路灯不足，灯光死角过多;大世界背后的居民区小巷以及建材市场内的一些巷道无路灯或路灯不足。四是路灯开启和关闭时间不够合理，缺乏人性化。如定南中学、定南二中的学生一般早上六点左右就要到校上自习，若早晨过早的路灯关闭，学生骑自行在没有路灯照明时交通事故发生的隐患几率加大。
建议：
1.做好路灯照明的设置规划。及时增设城区道路和小区巷道路灯;根据路段情况对路灯的高度做适当调整;在城区街道一些拐弯黑暗处尤需增设亮度足够的路灯。
2.对路灯养护建立和制定切实可行的管理制度和标准。加强对路灯的巡查，及时修复故障路灯，保证设施正常的运行和亮灯率达95%以上。
3.路灯管理单位适时启动道路照明应急预案。可按照春、夏、秋、冬四个季度相应设制一个更合理更具人性化的路灯开启和关闭时间。学校周边路灯在此基础上应再提前开灯或延长亮灯时间。
优秀提案范例 『范文20』
【提案名称】关于加强河流污染防治的建议
【提案人】
【提案内容】
2 0年前，走在州各县，放眼望，一片山青水绿。可现在，山还是青的，水却不再绿。造成水体污染的主要原因不外乎几点：
一是工矿排放污染;
二是生活垃圾;
三是化粪池污水排放。
随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，工厂建得越来越多，高楼大厦林立。相对应的是垃圾也越来越多。工厂排放的废水、废弃物往江河湖海排放、倾倒的案例比比该是。只要有村寨的地方，有人员活动的地方，河两岸甚至河中央的垃圾随处可见。高楼的建设，给人民生活带来极大方便的同时，生活污水经过化粪池，直接排放进河流。在高楼没建之前，城区及周边的河流，群众可以游泳，可以用来洗菜、洗衣甚至煮饭。河中鱼虾随处可见。试问现在谁敢用城区或周边的河水作为生活用水?
要使水再绿，针对造成污染的原因，作几点建议：
一、工矿污染排放问题，各级政府部门已高度重视，整治力度不断加大，在此勿须多言。
二、乱丢弃生活垃圾，应该高度重视
1.成立各级领导负责的制度，从国家层面来讲就是河长负责制。每条河流、溪流，均承包细化到各县、乡(镇、街道办)、村、组，各级行政领导直接负责。各县境内的河流，分段进行污染防治。
2.成立由州、县、乡(镇)环保部门牵头的督查组，不定期进行检查，根据检查情况进行相应奖惩，倒推问责。
3.实行奖惩激励机制。对治理或防治达标的河流给予行政领导进行奖励，对治理不达标的进行问责。对不作为的进行党纪、政纪处分甚至更严厉的处理。
4.进行宣传教育。不定期召开村民大会，宣传对垃圾进行无害化处理。
5.实行举报奖励。对居民乱丢垃圾行为进行举报的，经查证属实，根据情节进行奖励，并对举报人保密。对乱丢垃圾者进行重罚。
三、化粪池排放。这是最容易被各级各部门忽视的问题。建议在排放进入河流之前进行净化处理，而不是简单的作一下分隔处理就排放。
生活用水不外乎三种方式：一是厨房排水，污染小，可直接排放;
二是洗衣排水，含有机物，不能直接排放;
三是人粪尿及淋浴排水，不能直接排放。
因此在修建(或改建)化粪池时最好修两个，分别处理洗衣排水及人粪尿排水。最低标准也要达到鱼虾能生存，臭气不再熏天。
希望能实现以上三点，水不出三年，定能清澈见底，鱼虾成群。到那时，真正是天蓝、山青、水绿。