| 行政公文
党代会提议案 『范文1』
案 由：关于加强党员干部思想政治教育的建议
提 案 人：
提 案 内 容： 加强党员干部思想政治教育的主要内容
党员思想政治素质如何，直接关系到党和国家的前途和命运。加强和改进党员干部的思想政治教育，是在党建工作中十分必要和迫切的要求。虽然党员干部思想政治教育工作历来被各级党组织所重视，但结合以往开展的思想政治教育情况来看，主要存在的问题有：一是部分基层党组织对政治理论学习重视不够，主要侧重于举办业务技能类培训、科技知识类培训，而忽略政治理论学习工作;二是部分基层党组织领导班子对政治理论学习的内容、知识结构及学习方式把握不当，认识不足，往往借故于工作忙、事务杂，学习活动流于走过场。三是党员认识不一，思想偏差较大，部分党员只关心与自己有实际利益的事件，而在政治理论学习、党性修养方面对自己要求不高，思想倒退、腐化等。
加强党员干部思想政治教育的主要措施
一是要增强学习的紧迫感,严格按照加强党的基层组织先进性建设，构建学习型政党、学习型社会的要求，大力开展思想政治教育工作。
二是要建立政治理论学习考核评估机制，使广大党员在政治理论学习中学在前、走在前，做学有所思、学有所感、学有所获的模范。
三是要善于丰富学习内容，创新培训方式，改进学习办法，通过举办一些丰富多彩、寓教于乐的以思想政治教育为主题的先进人物事迹巡回报告、政治理论宣讲教育、xx大主题征文演讲比赛等活动，多渠道开展政治理论学习工作。
党代会提议案 『范文2』
党代表提案怎么提
嘉宾：
江苏省苏州市吴江区委、组织部部长 李铭
江苏省射阳县委、组织部部长 鞠烨平
河南省尉氏县委、组织部部长 张锋
提案提什么
党代表提案应主要围绕党的路线方针政策、党内政治生活、党的思想建设、组织建设、作风建设等党的自身建设问题和重大经济社会问题展开。
鞠烨平：回答“提什么”之前，首先要解决“不会提”的问题。要提高党代表素质，加强理论培训和业务辅导，通过理论知识剖析、实际事例讲解、情景模拟演示等，引导党代表进行系统深入的学习和研究。加强党委与党代表、党代表与党员群众之间的联系，始终把代表提案关注点引导到党委中心工作、党的自身建设和党员群众普遍关注的问题上，增强代表们的大局观念，做到早调研、早思考、早准备，提高提案质量。
在我们的试点实践中，涉及地方经济社会发展、人民群众切身利益等基层党员反映强烈的问题，一直是党代表关注的重点，应该同党的建设一样成为党代表提案的重要内容。为避免与人大议案、政协提案重叠，这类提案要尽可能从党的政治、思想和组织领导上提出对策建议。
李铭：对于这个问题，我想补充下：一定要统筹好“两代表一委员”的提案和办理工作。一般而言，县(市、区)一级的“两代表一委员”关注的问题往往高度重合，易导致三者提案之间出现交叉与重叠。因此，务必要差异化设计三者的代议内容，人大代表议案应侧重于民生、社会、经济、文化、生态等事务;政协委员提案主要是从政治协商、民主参与的角度对各类问题在深入调查研究的基础上提出建议;而党代表提案应主要围绕党的路线方针政策、党内政治生活、党的思想建设、组织建设、作风建设等党的自身建设问题和重大经济社会问题展开。
张锋：我同意以上观点。党代表提案制作为与群众加强沟通的途径，提案的内容必然要反映人民群众最关心的切身利益，涉及到经济、社会、民生等和老百姓相关的重大问题，解决这些问题要从党组织建设的角度提出提案。比如民生方面的问题，可以在提案中要求发挥基层党组织的领导协调作用给予解决。此外，建议实行提案预审制。要求党代表在启动提案工作前，向党委提案机构报告提案设想，经许可后再启动提案工作。
提案怎么提
着眼点在提高党代表履职的能力。提案前党代表要充分调研论证，密切联系党员群众。让党代表广泛参与民主决策，使决策能充分吸纳代表提案内容，体现民意。
李铭：就像陆游说的“汝果欲学诗，功夫在诗外”，要回答好提案怎么提的问题，就要明确保证提案效果的有力措施。我认为，着眼点在提高党代表履职的能力。要完善党代表选举制度，通过合理划分选区、鼓励党员自荐、实行民主直选等方式，激发党员参与的热情，提高当选代表的质量，确保提案能真正反映普通党员和群众的利益诉求。此外，要完善相关配套制度，通过建立健全党代表联系党员、基层接待、专题调研、巡视活动等若干制度，为党代表深入基层、汇集民意创造条件。
操作上，应规范提案的相关要求。要规范提案的提出主体和内容，如可以由10名以上代表联名或代表团提出，做到一事一案，有案由、案据和建议方案。案由应明确清楚，案据应充分合理，建议方案应具体可行。
鞠烨平：党代表提案不是个人意志行为，而是体现广大基层党员的集体呼声。因此，提案前党代表要充分调研论证，密切联系党员群众。在基层设立“代表之家”或“代表工作室”，定期到基层开展民情恳谈、信访接待等活动，主动收集他们关注的热点、难点问题，了解他们的所想所盼。
同时，要健全民主参与机制。建立党内情况通报制度，做到党务政务让党代表先知、重要决策让党代表先议、干部政绩让党代表先评，充分落实代表的知情权，提高代表参与党内事务的能力和意识。要通过开展决策听证、代表议事等活动，让党代表广泛参与民主决策，表达基层党员群众的诉求，使决策能充分吸纳代表提案内容，体现民意。
张锋：除了以上所述，党代表提案时，还应重视协调以下两方面。
提案时间的灵活性。本着及时有效反映情况、解决实际问题的目的，提案工作不能局限于会议期间。比如基层党代表提案，往往涉及具体事务的较多，如果仅限于党代会期间才着手提案，就会耽误解决问题，影响提案效果。所以，提案工作要打好提前值。
提案呈递的层级性。作为畅通基层党员群众心声的渠道，党代表提案不能局限于在本级党代会上提出。如果提案内容具有全局性指导性，也可由代表团逐级向上一级党的代表大会提交。
提完咋落实
利用网络流转平台，提高办理效能。明确提案办理的工作责任，制定办理方案，落实专人负责。邀请代表对提案办理质量进行满意度测评，真正推动提案办理由“答复”向“落实”转变。
李铭：增强办理效果是推进党代表提案制度的根本。提案后如何抓落实，结合实践，我有以下两条建议：
搭建提案的网络流转平台。可依托信息化系统建设，建立专门的网站和数据库，实现提案递交、审查、流转、办理、反馈等全部工作在网上进行。这样，一方面可以有效减少流程周期，提高办理效能;另一方面也可以有序提升党员群众的参与度，有利于有效监督党代表履职情况。
明确提案办理的工作责任。承办单位要把办理提案工作列入重要议事日程，制定办理方案，落实专人负责。办理过程中，可通过邀请代表视察、座谈、走访等形式，沟通情况，听取意见。要做好催办、督办和检查工作，代表对答复不满意的，承办单位应再次研究，重新答复。要将提案办理情况作为承办单位党组织考核和评议的重要内容，对办理工作不重视、不落实、答复质量差、超过规定办理时限的，应追究相关责任。
鞠烨平：其实，党代表提案本身不是目的，目的在于把提案内容转化为党的具体实践，把党员群众的心声转化为现实。
一要规范办理程序。认真编制提案目录，召集相关单位共同研究交办意见。召开会议集中交办，按照“对口承办、注重实效”的原则，逐一落实承办单位和协办单位，统一思想认识，明确工作责任，要实行承办单位“一把手”负责制，指定专人负责，明确办理时限，及时通报办理情况。
二要建立反馈机制。为避免办理中单一的“文来文往”现象，应加强与提案代表的沟通联系。办理前承办单位可主动走访代表，听取他们的具体要求;办理中邀请代表到现场观摩，加强指导;办理后及时向提案代表反馈结果，确保将每一件提案落到实处。
三要健全监督机制。建议推行以党代表问责为核心的监督机制。代表所评议监督的事项，一经地方党委批准，任何单位或个人不得推诿;代表有权就提案办理过程中的相关问题，向承办单位提出质询;邀请代表进行满意度测评，对不满意的有权要求重新办理，真正推动提案办理由“答复”向“落实”转变。