借调用人，似乎已成机关常见现象。城市办运动会，成立临时性机构;机关推进某项工作，缺相关专业人才;下级机关为培养人才，给年轻人创造机会，把他们派到上级机关学习锻炼等等。确系工作需要借调一些人员，并不会引起公众的关注和反感。问题是，借调必须有所节制、规范，不能过度。

　　这几年，新闻报道中一再出现“临时工现象”——某些工作人员因粗暴执法、滥用职权被曝光，其所在单位常出面声称“此人系临时工，已经被辞退处理”。这里面，有的单位可能是拿“临时工”当幌子，但联想到如今这么庞大的借调人员队伍，也可能当事人的确就是借调来的“临时工”，这也从一个侧面反证机关借调风之盛。借调的人员比正式员工还多，而且动辄上千，表明对过度借调确实有必要进行清理。

　　机关借调人员过多，体现出作风之弊。所谓“一个萝卜一个坑”，机关人、事、责的匹配本有一定规制，借调人员过多，至少说明几个问题：一是机关管了很多不该管的事，本来几个人够用了，但为显示个别领导的有为和才干，凭空折腾出一些事来，实际对于促进发展、改善民生并无益处;二是机关的人懒散惯了，在其位而不愿谋其政，干起事来只好伸手借人，于是出现“有编制的整天晃荡，借调的人员总是忙晕”之类机关怪现状;三是能进能退的机制不畅，明知一个人能力不强难以胜任，但又无法清退，&ldq